FZ-01 · 卷内材料与目录一致性核对

① 场景引入

一、这件事现在是什么样

案卷质检与执法监督 · 真实业务触发

下周一批案件要移送检察院、三卷要归档；兼职法制员手里还有本周的日常审核——移送前每卷都要按卷内目录逐项对：材料齐不齐、顺序对不对、页码全不全、该签的名字签了没有，还要经得起评查表逐项扣分式的检查。

二、痛点 · 每条都有来源

1评查百分制逐项扣分：未一案一卷扣1分、卷内目录填写不规范扣1分、材料排列未按目录顺序扣1分、无页码扣1分——「凡是经行政复议、行政诉讼未能维持的案件卷均为不合格卷」依据 · 托克托县执法案卷评查表：百分制逐项扣分——未一案一卷扣1分、卷内目录填写不规范扣1分、材料排列未按目录顺序扣1分、无页码扣1分；「凡是经行政复议、行政诉讼未能维持的案件卷均为不合格案卷」2兼职法制员「一个人审全所的案卷」，还要参与接处警、办案、信息报送——卷宗全量自查没有人力窗口依据 · 镇赉县兼职法制员自述：本身是办案/社区民警，「一个人审全所的案卷」，同事玩笑说「老高的工作就是给别人的工作挑刺」3卷内目录与备考表的填写规范是独立扣分项，云霄县自查发现「部分卷宗备考表未填写」依据 · 汶上县安全生产行政执法案卷评查通报：逐镇点名逐份挑错——复查表述不能以「已解决」一言蔽之、审核人填「拟同意」审批人填「同意」且不能签反、续页格式与前页一致4历史档案数字化项目里129万页扫描后仍须1万条人工目录著录——目录与实物的对齐从来是最耗人力的环节依据 · 福州长乐区公安局档案数字化项目：约129万页扫描+1万条目录著录、预算74.63万元；流程含拆卷、排序、编页、著录、数据挂接、还原装订等十余道工序——著录质检是最耗人力的环节5刑事案件单轨制推广中「电子卷宗整理不规范、取证要素不齐、归档标准不一」造成部分案件退查返工依据 · 四川南部县推广刑事案件单轨制办案时暴露：电子卷宗整理不规范、取证要素不齐、归档标准不一，造成部分案件退查返工

三、换个做法之后

变化不在「快」，在「参与的角色」和「覆盖的范围」

✕ 现在的做法

• 评查百分制逐项扣分：未一案一卷扣1分、卷内目录填写不规范扣1分、材料排列未按目录顺序扣1分、无页码扣1分——「凡是经行政复议、行政诉讼未能维持的案件卷均为不合格卷」兼职法制员「一个人审全所的案卷」，还要参与接处警、办案、信息报送——卷宗全量自查没有人力窗口卷内目录与备考表的填写规范是独立扣分项，云霄县自查发现「部分卷宗备考表未填写」历史档案数字化项目里129万页扫描后仍须1万条人工目录著录——目录与实物的对齐从来是最耗人力的环节

✓ 交给 Agent 之后

• 多来源文件一次读入，先做口径与完整性校验，再开始算
• 每条结论绑定来源文件、字段或条号，可以被审
• 产出是企业真会流转的正式件（带签批栏），不是一张展示用的表
• 该拦的地方给出「现在还不能提交」，并给不用干等的替代方案

四、场景闭环

5 步 · 每一步的产出都是下一步的输入

1. 要素校验 · 目录和清单能不能对起来两边的名称归一（同一文书的不同叫法先对齐），对不上的标「无法匹配」
2. 逐项核对 · 目录有的，卷里有没有四十余项逐项：有/无/页码不符/签名缺；每条挂评查表对应扣分项第 3步顺序核对 · 材料排列与目录顺序一致吗实际装订顺序与目录顺序差异逐条列出
3. 必备核对 · 这类案件卷还该有什么按案件类型清单补查：目录里没列但必备的材料
4. 核对单成表 · 生成补正清单缺项分级：移送前必须补/归档前应补/仅提示；每条附页码定位与依据

要准备什么：卷内目录（xlsx/照片转录）目录页：序号、文书名称、页码卷内材料清单（逐份文件转录）实际装订的材料：名称、页数、签名情况案件类型文书必备清单（xlsx）本局口径：此类案件卷应有哪些材料现行执法案卷评查表（xlsx）逐项扣分标准——核对规则的来源

为什么这个场景值得做

优先级评分：痛感 5 × AI 适配 4 ÷ 落地难度 2 = 11.0

最大差异点：评查表的扣分项就是核对项：把县里现行评查表逐项落成核对规则，每条缺项直接标注「对应评查表第N项、扣X分」——核对结果即预评查结果。

评分口径：痛感看「这事没做好谁会生气、生气到什么程度」；

AI 适配看「输入是否非结构化、是否要跨部门取数、错了能不能当场看出来」；

落地难度是分母 —— 需要客户先做数据治理的场景，分数会被压得很低。

五、会产出什么

判断标准只有一个：这份东西能不能直接进企业的流程

• 正式件本体：卷宗核对单.xlsx 正式件 · 缺项分级+评查对应+页码定位 · 随卷移送前处理
• 可派发清单：缺件补正清单.xlsx 每条含材料名/页码/责任人栏/补正时限
• 可派发清单：预评查结果表.xlsx 按评查表逐项模拟打分 · 供法制员复核

这套东西不承诺什么：不判断证据充分性、不判断案件质量好坏——只对「目录 ↔ 材料 ↔ 页码 ↔ 签名」做形式一致性核对。缺件清单供法制员与办案民警补正，不作为考评依据自动上报。

② Live Demo（演示逐步）

演示模式 · 可视化预演 本页展示的是「应该怎么跑、每一步看什么、交付什么」，用的是真实业务格式的脱敏构造数据， 不宣称已接入客户生产系统，也不承诺任何效率提升百分比。

案例设定：城关派出所法制员办公室 · 2026-11-16 周一。兼职法制员张瀚（兼办案、接处警、信息报送）下周要交两件事：11-23 王大成故意伤害案（新案）侦查终结移送检察院（刑事卷 18 份）；周某赌博治安处罚卷（4 月办结）等三卷归档（本批核对该卷 22 份）。两卷合计 40 份，移送前、归档前各对一遍：目录↔材料↔页码↔签名。

核对范围两卷 · 40 份 · 184 页不一致6 处 · 移送卷 3 · 归档卷 3必须处理1 处 · 不补正不能移送结论核对单与补正清单已成 · 责任人栏留空

输入政法条线手上能拿到的东西

不需要整理格式、不需要改文件名 · 直接拖进对话框

• 01_移送卷内目录（王大成案）_20261116.xlsx 明川公（城）诉字〔2026〕第 041 号刑事卷卷内目录办案民警立卷时填写
• 02_归档卷内目录（周某赌博案）_20261116.xlsx 明川公（城）行罚〔2026〕第 061 号治安处罚卷卷内目录办结后整理 ·4 月办结至今未归档
• 03_县局案卷评查表.xlsx 县局案卷评查百分制逐项扣分表县局法制下发 · 评查与评先评优挂钩
• 04_翻卷速记_20261116.txt 张瀚逐卷翻检时的随手速记法制员手记 · 顺序乱 · 与目录编号混记

注意标橙色那一份 —— 04_翻卷速记_20261116.txt。它法制员手记 · 顺序乱 · 与目录编号混记，平时压根不在核对范围里。这个场景的价值，很大一部分就来自把它读进来。

提示词就说这么几句

没有模板、没有表单 · 专业规则由 Skill 兜底

这卷按目录对一遍，评查表的扣分项当核对规则用。 缺的东西列清单，哪条对应评查表哪一项、扣几分都标出来。 移送前必须补的和归档前补的分开。 对不上的地方给我页码，我要能翻到那页去核。

评查表扣分项、各类案件必备材料清单都在能力包里，你只需要卷内目录和材料清单。

触发事情是这么来的

下周移送 1 卷 · 归档 3 卷 · 本批核对两卷 40 份

11-23 王大成新案移送检察院，周某赌博卷等三卷归档。评查是百分制逐项扣分：未一案一卷扣 1 分、目录不规范扣 1分、排列未按目录扣 1 分、无页码扣 1 分——「凡是经行政复议、行政诉讼未能维持的案件卷均为不合格案卷」。兼职法制员一个人审全所的卷，还要接处警、办案、信息报送，全量自查没有人力窗口，只能靠移送前、归档前各对一遍。

第 1 步 · 要素校验 · 目录和清单能不能对起来

目录项数 · 实物份数 · 总页数先对总账

这一步的看点 · 从评查通报里想起的先例张某某案（2025-11）移送时卷内目录与实物差 1 份，检察院案管部门当场退回——退回那天离办案期限截止只剩 4 天，全所加班重新整理。这次总数先对、细节逐项过，就是不想再体验一次案管窗口的退回单。

第 2 步 · 逐项核对 · 目录有的，卷里有没有

目录↔材料逐项对 · 判定与页码定位

这一步的看点 · 该拦的地方拦住了A-2 拘留通知书回执家属签收栏空白——这卷现在不能移送：拘留后 24 小时内通知家属是程序硬要求，回执无签等于通知存疑，到了检察院就是非法证据审查的抓手。替代方案：办法一找到当日电话通知记录（值班台通话录音），书面说明 + 经办民警签字随卷；办法二联系家属补签（王大成家属在本地，11-19 前可到）。本批两法并行，先找录音。3顺序核对 · 材料排列与目录顺序一致吗

按目录序逐份过排列 · 归档卷重灾区

这一步的看点 · 排除性结论「移送卷不需要为顺序做任何事——按诉讼进程排列本来就对，目录序与时间序一致。」核对单上这栏直接写「合规」，别为了显得认真把没问题的卷也拆一遍。4必备核对 · 这类案件卷还该有什么

按案件类型对必备材料 · 评查表逐项过

这一步的看点 · 把核对翻译成钱（评查分与退回成本）评查结果与评先评优挂钩；移送被检察院案管退回一次，重新整理 + 补正平均耗 2 个工作日，还搭上办案期限的富余量——张某某案的 4 天就是现成的账。预扣的 4 分全部是今晚一支笔能解决的：补页码、填备考表、写说明、约补签——这可能是全库性价比最高的一张表。

第 5 步 · 核对单成表 · 生成补正清单

缺项分级 · 评查对应 · 责任人栏与补正时限

不讲省了多久 · 讲少了几个隐患、沉淀了什么

③ 能力沉淀（Skill / 提示词 / 预期输出 / 人工边界）

1. Skill 能力包

导入之后，同类任务会自动按这套规则走 —— 提示词才能写得那么短

卷内材料与目录一致性核对 —— 移送、归档、评查之前，把整卷对一遍 · Skill

SKILL.md 主本 + references（输出骨架 / 判据 / 渲染脚本）· 符合 WorkBuddy Skill 规范

版本 v1.0

dossier-consistency-check.zip

在 WorkBuddy 里直接上传这个 zip 即可导入

包内结构

• SKILL.md 主本 —— YAML 元信息 + 执行流程 + 硬规则 + 人工边界
• references/output_template.md 输出骨架（sheet 名 / 分区顺序 / 列头）+ 可直接运行的渲染脚本
• references/judgement_rules.md 判据与口径 —— 什么情况算异常、什么情况必须拦住

references 不会一次性全读进来 —— Agent 按需取用。所以 Skill 可以写得很细，不会拖慢每次对话。

2. 原始素材

这些就是政法条线手上真实能拿到的东西 —— 格式不统一是常态，不是问题

📁FZ-01 · 演示素材

脱敏构造数据 · 真实业务格式 · 埋点可核验

共 4 份

• 01_移送卷内目录（王大成案）_20261116.xlsx 明川公（城）诉字〔2026〕第 041 号刑事卷卷内目录

• 02_归档卷内目录（周某赌博案）_20261116.xlsx 明川公（城）行罚〔2026〕第 061 号治安处罚卷卷内目录

• 03_县局案卷评查表.xlsx 县局案卷评查百分制逐项扣分表

• 04_翻卷速记_20261116.txt 张瀚逐卷翻检时的随手速记 #### 怎么用

• 把素材全部拖进 WorkBuddy 对话框（不需要整理格式、不需要改文件名）

• 粘贴下方提示词发送

• 拿到正式件初稿 —— 签批栏留空，推荐意见留空，由你填

3. 提示词卡片

这卷按目录对一遍，评查表的扣分项当核对规则用。 缺的东西列清单，哪条对应评查表哪一项、扣几分都标出来。 移送前必须补的和归档前补的分开。 对不上的地方给我页码，我要能翻到那页去核。

为什么这么短就够了：评查表扣分项、各类案件必备材料清单都在能力包里，你只需要卷内目录和材料清单。

换成你自己的业务：把素材换成你手上的真实文件即可。导入 Skill 之后，

该走几步、什么口径、什么情况必须拦住，Agent 自己知道 —— 你只需要说清这是什么事。

自己组织输入的三步法

• 用自然语言说清核心需求 —— 就按平时跟同事交代活的方式说：什么事、什么文件、什么要求。不用讲究格式。
• 调用 Skill 补齐专业规则 —— 导入本页 Skill 后，流程、口径、硬规则 Agent 自己知道。
• 用「增强提示词」补全遗漏 —— 输入框旁边有增强按钮，把随口说的话补成更完整的表述。

分工：自然语言负责「这是什么事」，Skill 负责「该怎么做」，增强提示词负责「别漏了什么」。

4. 预期输出

不方便现场跑的时候可以直接拿这份给客户看 · 与实跑结果同结构

📋正式交付物

带签批栏 / 冻结首行 / 开筛选 —— 判断标准是「能不能直接进企业的流程」

共 3 份

• FZ-01_卷宗核对单.xlsx 正式件 · 缺项分级+评查对应+页码定位 · 随卷移送前处理
• FZ-01_缺件补正清单.xlsx 每条含材料名/页码/责任人栏/补正时限
• FZ-01_预评查结果表.xlsx 按评查表逐项模拟打分 · 供法制员复核

Skill 里固化了什么：从历史卷里想起了去年复议翻掉的那件事该拦的地方拦住了排除性结论把缺件翻译成扣分与风险

输入清单：卷内目录（xlsx/照片转录）目录页：序号、文书名称、页码卷内材料清单（逐份文件转录）实际装订的材料：名称、页数、签名情况案件类型文书必备清单（xlsx）本局口径：此类案件卷应有哪些材料现行执法案卷评查表（xlsx）逐项扣分标准——核对规则的来源

人工边界：不判断证据充分性、不判断案件质量好坏——只对「目录 ↔ 材料 ↔ 页码 ↔ 签名」做形式一致性核对。缺件清单供法制员与办案民警补正，不作为考评依据自动上报。

升为客户真实案例还缺什么：客户当前真实输入文件（不要整理过的）岗位现行 SOP 与审批链（金额分档、谁签字）至少一次真实出过问题的案例客户当前正在用的正式输出模板客户确认的阈值口径（多少天算临期、多少金额算大额）

5. 同一角色下的其他场景

案卷质检与执法监督 · 产出即下一步输入

• FZ-02 · 行政复议答复初稿：逐项回应申请人主张，先替自己把纠错风险扫一遍
• FZ-03 · 执法质量月度自查：三级盯案的最后一环，把当月的问题按评查口径汇成一张整改台账

上下游串起来就是完整链路。每一步的产出都是下一步的输入，不用在不同工具之间来回复制粘贴。

场景内容基于 WorkBuddy 产品能力整理，演示中的企业、人物与数据均为虚构，不代表任何客户的实际成效；痛点引用的公开来源已做脱敏处理。网页版由原资料转换，部分演示表格以原文形式展示。