FZ-02 · 行政复议答复初稿

① 场景引入

一、这件事现在是什么样

案卷质检与执法监督 · 真实业务触发

县局上周作出的一件处罚决定被申请人提到了行政复议；法制股收到复议机构通知，10日内要提交答复与证据材料

——答复要针对申请人的每项主张逐一回应，还要先想清楚：如果复议机关来纠错，会从哪一刀切。

二、痛点 · 每条都有来源

12025年全国行政复议纠错7.2万件、纠错率11.5%；四川全省纠错率18.42%——纠错率进法治政府考核、进常委会通报依据 · 法治日报：2025年全国行政复议机关纠正违法或不当行政行为7.2万件、纠错率11.5%；四川全省纠错率从2021年22.16%降至2025年18.42%；宜宾三年从26%降到16.4%2「凡是经行政复议、行政诉讼未能维持的案件卷均为不合格案卷」——复议结果直接反向决定案卷评查等级依据 · 托克托县执法案卷评查表：百分制逐项扣分——未一案一卷扣1分、卷内目录填写不规范扣1分、材料排列未按目录顺序扣1分、无页码扣1分；「凡是经行政复议、行政诉讼未能维持的案件卷均为不合格案卷」3答复要对申请人主张逐项回应并附证据与依据出处，由行政机关负责人签发——写漏一项主张或证据页码对不上，都是复议机关的抓手依据 · 《行政处罚法》第59条：处罚决定书六项法定内容（当事人信息、事实与证据、处罚种类和依据、履行方式和期限、救济途径、机关名称和日期）；第57条情节复杂或重大违法须负责人集体讨论；第60条立案之日起90日内作出决定4汶上评查通报点名的「复查表述不能一言蔽之」在复议场景会被放大：整改核实表述含糊即成「事实不清」的突破口依据 · 汶上县安全生产行政执法案卷评查通报：逐镇点名逐份挑错——复查表述不能以「已解决」一言蔽之、审核人填「拟同意」审批人填「同意」且不能签反、续页格式与前页一致5执法过错追责「记入人事档案、不受岗位职务变动影响」——复议被纠错后的责任链条最终落到办案人与审核人身上依据 · 辛集市公安局执法过错责任追究实施细则：执法过错处理记入人事档案与执法档案；国家赔偿后向责任人追偿；追责「不受责任人员岗位、职务调整变动等影响」

三、换个做法之后

变化不在「快」，在「参与的角色」和「覆盖的范围」

✕ 现在的做法

• 2025年全国行政复议纠错7.2万件、纠错率11.5%；四川全省纠错率18.42%——纠错率进法治政府考核、进常委会通报「凡是经行政复议、行政诉讼未能维持的案件卷均为不合格案卷」——复议结果直接反向决定案卷评查等级答复要对申请人主张逐项回应并附证据与依据出处，由行政机关负责人签发——写漏一项主张或证据页码对不上，都是复议机关的抓手汶上评查通报点名的「复查表述不能一言蔽之」在复议场景会被放大：整改核实表述含糊即成「事实不清」的突破口

✓ 交给 Agent 之后

• 多来源文件一次读入，先做口径与完整性校验，再开始算
• 每条结论绑定来源文件、字段或条号，可以被审
• 产出是企业真会流转的正式件（带签批栏），不是一张展示用的表
• 该拦的地方给出「现在还不能提交」，并给不用干等的替代方案

四、场景闭环

5 步 · 每一步的产出都是下一步的输入

1. 主张拆解 · 申请人在主张什么逐条拆出主张项：事实异议/程序异议/法律适用异议/幅度异议
2. 证据对应· 每项主张挂上本方证据证据名+卷内页码+依据条款三行预挂；对不上的标「证据缺口」
3. 程序核对 · 本案程序时限重算从立案到送达逐环节算时限，与法定期限比对
4. 自我纠错扫描 · 复议机关会从哪切按「事实不清/程序违法/适用错误/明显不当」四类预演纠错点，每点附卷内定位
5. 答复成稿 · 生成答复初稿与证据目录逐项回应段生成；「答复意见」栏留空待负责人定

要准备什么：复议申请书（docx/照片）申请人的主张清单——逐项回应的靶子本案卷宗材料清单与关键文书（BA-02/FZ-01 联动产出）处罚决定、指令书、送达回证等本局答复历史卷样本（docx，2-3份）本局答复的口径与结构习惯裁量基准与期限计算表（xlsx）幅度与程序时限的依据

为什么这个场景值得做

优先级评分：痛感 5 × AI 适配 4 ÷ 落地难度 3 = 6.7

最大差异点：答复初稿的骨架不是通用模板：申请人主张、案件卷、证据页码、本局裁量基准四方对应——每个主张下面预挂「证据+页码+依据」三行，答没答上了一眼可见；另加一道别的工具没有的「自我纠错扫描」：替复议机关先找本卷的刀口。

评分口径：痛感看「这事没做好谁会生气、生气到什么程度」；

AI 适配看「输入是否非结构化、是否要跨部门取数、错了能不能当场看出来」；

落地难度是分母 —— 需要客户先做数据治理的场景，分数会被压得很低。

五、会产出什么

判断标准只有一个：这份东西能不能直接进企业的流程

• 正式件本体：复议答复初稿.xlsx 正式件 · 逐项回应段+证据页码预挂 · 意见栏留空
• 可派发清单：纠错风险扫描表.xlsx 四类预演点 · 每点附卷内定位与历史败点
• 可派发清单：证据目录与页码对照.xlsx 主张-证据-页码-依据四列对照 · 缺口标注这套东西不承诺什么不预测复议结果、不写「本局认为应当维持」的结论段——答复的意见由机关负责人定；自我纠错扫描只列风险点与证据缺口，是否主动纠错是机关的决定权。

② Live Demo（演示逐步）

演示模式 · 可视化预演 本页展示的是「应该怎么跑、每一步看什么、交付什么」，用的是真实业务格式的脱敏构造数据， 不宣称已接入客户生产系统，也不承诺任何效率提升百分比。

案例设定：明川县应急管理局法规股 · 2026-07-15 周三。法规员陈冬（1 人兼全局法制）。7-13 收到县政府复议机构《行政复议答复通知书》：明川建材有限公司（李文昌）7-3 对《行政处罚决定书》（明应急罚〔2026〕第 011 号，罚款 54,000 元）申请行政复议，10 日内（至 7-23）提交书面答复与证据材料。答复要逐项回应申请人 4 项主张，还要先替自己把纠错风险扫一遍。

答复期限7-23 前 · 剩 6 个工作日申请人主张4 项 · 已逐项拆解纠错风险4 类 · 2 处内部缺口结论答复初稿已成 · 结论栏留空

输入政法条线手上能拿到的东西

不需要整理格式、不需要改文件名 · 直接拖进对话框

• 01_行政复议申请书_20260703.docx 申请人明川建材有限公司提交的复议申请（主张部分）复议机构转送 · 已脱敏排版
• 02_处罚卷宗材料清单_20260715.xlsx 明应急罚〔2026〕第 011 号处罚卷 20 份材料清单（7 月时点）法规股调卷整理
• 03_答复时限节点_20260715.txt 本案复议程序节点流水法规员自记
• 04_近三年复议纠错案例摘编.xlsx 本局与邻县应急系统近三年被复议纠错案例摘编法规股自建 · 每半年更新

注意标橙色那一份 —— 04_近三年复议纠错案例摘编.xlsx。它法规股自建 · 每半年更新，平时压根不在核对范围里。这个场景的价值，很大一部分就来自把它读进来。

提示词就说这么几句

没有模板、没有表单 · 专业规则由 Skill 兜底

申请人的主张逐条拆出来，每条下面挂我们的证据和页码。 按「事实、程序、适用、幅度」四类替复议机关找我们的刀口，卷内定位给我。 去年那个「期限未满就处罚」的案子调出来对一下。 「答复意见」栏留空，负责人定。

主张拆解规则、四类纠错点预演清单、本局答复口径都在能力包里。

触发事情是这么来的

10 日答复期限 · 4 项主张 · 先替自己扫一遍纠错风险

2025 年全国行政复议纠错 7.2 万件、纠错率 11.5%；四川全省纠错率 18.42%——纠错率进法治政府考核、进常委会通报。「凡是经行政复议、行政诉讼未能维持的案件卷均为不合格案卷」——复议结果直接反向决定案卷评查等级。这份答复既要逐项回应主张，也要先把复议机关可能下刀的地方自己过一遍。

第 1 步 · 主张拆解 · 申请人在主张什么

4 项主张逐项拆类型与核心事实点

这一步的看点 · 从纠错摘编里想起的先例摘编最后一条：2025 年邻县某局对申请人主张漏项回应，复议机关在决定书里直接点名。答复结构先按主张拆四段，一段都不能少——结构对了，漏项就漏不了。

第 2 步 · 证据对应 · 每项主张挂上本方证据

主张-证据-页码-依据四列对照 · 缺口标注

第 3 步 · 程序核对 · 本案程序时限重算

从检查到答复的 8 个节点逐一重算

这一步的看点 · 排除性结论申请人主张二是程序违法（复查未提前通知负责人），但八节点重算后「未提前通知」并无明文程序要求，该项主张可以直接排除——答复中对主张二只需回应一点：复查时企业人员在场（有整改报告签收）。能排除的主张果断排除、只留真问题，四项主张真正要下功夫的只剩量罚说明和引条更正两处。

第 4 步 · 自我纠错扫描 · 复议机关会从哪切

四类预演点 · 每点附卷内定位与历史败点

这一步的看点 · 该拦的地方拦住了依据类风险——决定书对台账问题引「第四十一条」未引到款，而该条第二款才是如实记录义务。答复不能硬顶申请人主张四：若答复坚称适用无误，复议机关对照条文就可能认定适用错误并纠错。替代方案：办法一答复中主动说明系引证简写、更正为第四十一条第二款并附更正说明；办法二报请机关负责人研究在复议期间自行纠正该瑕疵。本批建议办法一，办法二由负责人定。

第 5 步 · 答复成稿 · 生成答复初稿与证据目录

逐项回应四段+结语 · 结论栏留空

这一步的看点 · 把答复质量翻译成钱（考核分）纠错率 11.5% 是全国平均、18.42% 是四川口径——无论按哪个，被纠错一次就是法治政府考核的显性失分 + 常委会通报点名，且该卷直接定为不合格案卷，连累全年评查等级。一份逐项回应、页码对应、主动说明瑕疵的答复，压的是纠错概率这一个数。

答复初稿五段成文 · 引条更正定稿前不能提交答复初稿五段成文：四项主张逐项回应、证据页码预挂、程序时限重算说明、依据瑕疵主动更正说明。结论段与各段意见栏留空，由机关负责人签发。证据目录与答复页码一一对应。本批两处内部风险不能回避：复查记录陪同人员栏空白（程序类）与决定书引条未到款（依据类），答复已如实说明与更正；是否在复议期间自行纠正，是机关的決定权，不由初稿代作。办法一：按现稿报负责人审签，7-18 前送出，留足补正余量；办法二：先补一份同角度照片比对说明作为主张一的补强证据，7-20 前送出。本批建议办法一——比对说明可作附件后补。

之后这一次跑完，公司多了什么

不讲省了多久：讲少了几个隐患、沉淀了什么

• ✓ 「主张-证据-页码」四方对应第一次成表：答没答上一眼看得出
• ✓ 「期限未满即处罚」的去年败点进了预演清单，同类情形自动带出
• ✓ 听证告知类缺项被前置到答复阶段发现，而不是复议机关指出
• ✓ 法制股的角色变了：从「按模板写答复」到「对扫描结果定攻守」

追问现场可能被问到的

答不上来的问题，比答得漂亮的问题更能决定这场演示的结果

• 能预测这次复议谁赢吗？ 不能也不做。预测是复议机关的事；我们做的是把本方的证据对齐、把刀口先找到。
• 扫出问题就必须主动纠错吗？ 不一定。扫描只提供信息，主动纠错还是应诉答辩，由机关负责人权衡决定——两种选择的代价都会列出来。
• 历史败点哪来的？ 从本局历史答复卷积累；库会越用越厚，每经历一次纠错就多一条预演规则。

③ 能力沉淀（Skill / 提示词 / 预期输出 / 人工边界）

1. Skill 能力包

导入之后，同类任务会自动按这套规则走 —— 提示词才能写得那么短

行政复议答复初稿 —— 逐项回应申请人主张，先替自己把纠错风险扫一遍 · Skill

SKILL.md 主本 + references（输出骨架 / 判据 / 渲染脚本）· 符合 WorkBuddy Skill 规范

版本 v1.0

reconsideration-reply-draft.zip

在 WorkBuddy 里直接上传这个 zip 即可导入

包内结构

• SKILL.md 主本 —— YAML 元信息 + 执行流程 + 硬规则 + 人工边界
• references/output_template.md 输出骨架（sheet 名 / 分区顺序 / 列头）+ 可直接运行的渲染脚本
• references/judgement_rules.md 判据与口径 —— 什么情况算异常、什么情况必须拦住

references 不会一次性全读进来 —— Agent 按需取用。所以 Skill 可以写得很细，不会拖慢每次对话。

2. 原始素材

这些就是政法条线手上真实能拿到的东西 —— 格式不统一是常态，不是问题

📁FZ-02 · 演示素材

脱敏构造数据 · 真实业务格式 · 埋点可核验

共 4 份

• 01_行政复议申请书_20260703.docx 申请人明川建材有限公司提交的复议申请（主张部分）
• 02_处罚卷宗材料清单_20260715.xlsx 明应急罚〔2026〕第 011 号处罚卷 20 份材料清单（7 月时点）
• 03_答复时限节点
• _20260715.txt 本案复议程序节点流水
• 04_近三年复议纠错案例摘编.xlsx 本局与邻县应急系统近三年被复议纠错案例摘编

怎么用

• 把素材全部拖进 WorkBuddy 对话框（不需要整理格式、不需要改文件名）
• 粘贴下方提示词发送
• 拿到正式件初稿 —— 签批栏留空，推荐意见留空，由你填

3. 提示词卡片

申请人的主张逐条拆出来，每条下面挂我们的证据和页码。 按「事实、程序、适用、幅度」四类替复议机关找我们的刀口，卷内定位给我。 去年那个「期限未满就处罚」的案子调出来对一下。 「答复意见」栏留空，负责人定。

为什么这么短就够了：主张拆解规则、四类纠错点预演清单、本局答复口径都在能力包里。

换成你自己的业务：把素材换成你手上的真实文件即可。导入 Skill 之后，

该走几步、什么口径、什么情况必须拦住，Agent 自己知道 —— 你只需要说清这是什么事。

自己组织输入的三步法

• 用自然语言说清核心需求 —— 就按平时跟同事交代活的方式说：什么事、什么文件、什么要求。不用讲究格式。
• 调用 Skill 补齐专业规则 —— 导入本页 Skill 后，流程、口径、硬规则 Agent 自己知道。
• 用「增强提示词」补全遗漏 —— 输入框旁边有增强按钮，把随口说的话补成更完整的表述。

分工：自然语言负责「这是什么事」，Skill 负责「该怎么做」，增强提示词负责「别漏了什么」。

4. 预期输出

不方便现场跑的时候可以直接拿这份给客户看 · 与实跑结果同结构

📋正式交付物

带签批栏 / 冻结首行 / 开筛选 —— 判断标准是「能不能直接进企业的流程」

共 3 份

• FZ-02_复议答复初稿.xlsx 正式件 · 逐项回应段+证据页码预挂 · 意见栏留空
• FZ-02_纠错风险扫描
• 表.xlsx 四类预演点 · 每点附卷内定位与历史败点
• FZ-02_证据目录与页码对照.xlsx 主张-证据-页码-依据四列对照 · 缺口标注

Skill 里固化了什么：从历史答复卷想起了去年被纠错的那一刀该拦的地方拦住了排除性结论把答复质量翻译成考核分

输入清单：复议申请书（docx/照片）申请人的主张清单——逐项回应的靶子本案卷宗材料清单与关键文书（BA-02/

FZ-01 联动产出）处罚决定、指令书、送达回证等本局答复历史卷样本（docx，2-3份）本局答复的口径与结构习惯裁量基准与期限计算表（xlsx）幅度与程序时限的依据

人工边界：不预测复议结果、不写「本局认为应当维持」的结论段——答复的意见由机关负责人定；自我纠错扫描只列风险点与证据缺口，是否主动纠错是机关的决定权。

升为客户真实案例还缺什么：客户当前真实输入文件（不要整理过的）岗位现行 SOP 与审批链（金额分档、谁签字）至少一次真实出过问题的案例客户当前正在用的正式输出模板客户确认的阈值口径（多少天算临期、多少金额算大额）

5. 同一角色下的其他场景

案卷质检与执法监督 · 产出即下一步输入

• FZ-01 · 卷内材料与目录一致性核对：移送、归档、评查之前，把整卷对一遍
• FZ-03 · 执法质量月度自查：三级盯案的最后一环，把当月的问题按评查口径汇成一张整改台账上下游串起来就是完整链路。每一步的产出都是下一步的输入，不用在不同工具之间来回复制粘贴。

场景内容基于 WorkBuddy 产品能力整理，演示中的企业、人物与数据均为虚构，不代表任何客户的实际成效；痛点引用的公开来源已做脱敏处理。网页版由原资料转换，部分演示表格以原文形式展示。