SL-01 · 接访登记与诉求结构化

① 场景引入

一、这件事现在是什么样

接警接访与受理分流 · 真实业务触发

综治中心窗口来了位情绪激动的群众，口述十分钟方言夹杂大量细节；接访员要在当场完成登记表全部栏位、判定诉求分类与紧急程度、给出分流去向，还要经得起「这件事为什么转给司法所不转给信访办」这一问。

二、痛点 · 每条都有来源

1登记是纯手写：群众口述十分钟，登记本上要当场填齐来访时间、人数、身份证号、住址、反映事项、诉求分类、紧急程度、分流去向十来个栏位——漏一项，回访和督办就找不到抓手依据 · 内蒙古卓资县巴音锡勒镇综治中心工作流程：受理渠道八类（排查走访、群众来访、上级交办、部门转办、网格员上报、110非警务警情、12345热线纠纷类、信访事项）；简易纠纷立办立结、一般纠纷2个工作日内分流转办、5个工作日完成调查取证、15日内回访；调解案件「登记台账、资料收集、整理归类、装订保存入档」2诉求分类直接决定去向，但分类口径在每个人脑子里：同一件「楼上漏水」可以是邻里纠纷转调解室、也可以是房屋质量问题转住建——错一次就在部门间空转一圈依据 · 内蒙古卓资县巴音锡勒镇综治中心工作流程：受理渠道八类（排查走访、群众来访、上级交办、部门转办、网格员上报、110非警务警情、12345热线纠纷类、信访事项）；简易纠纷立办立结、一般纠纷2个工作日内分流转办、5个工作日完成调查取证、15日内回访；调解案件「登记台账、资料收集、整理归类、装订保存入档」3受理环节的记录缺失是执法倒查的突破口：恩阳区起底2万余起警情，「无接处警登记表和无受案登记表」是最高频问题，主侦民警被取消评优依据 · 四川恩阳区执法突出问题整治：起底排查2018年以来2000余件刑事案件、3700余件行政案件、20000余起警情；一起寻衅滋事案倒查出26个问题（无接处警登记表和无受案登记表、处罚决定书适用法律错误等），主侦民警被取消评优+组织处理4信访事项有铁的时限链（15日受理告知、60日办结、经批准延30日须告知），登记时少写一个日期，后面的时限全部算不清依据 · 《信访工作条例》第32条及配套规定：收到信访事项15日内决定是否受理并书面告知；受理之日起60日内办结；情况复杂经批准可延长不超过30日并告知延期；不服处理意见30日内可申请复查、不服复查30日内可申请复核5窗口人手与来访量不匹配：接访员同时要接电话、翻权责清单、安抚情绪，「一个人生怕漏掉一句关键的话」是常态依据 · 兰陵县磨山镇：网格员每日收「网情、访情、警情、舆情、线情」五情，专人每日汇总建台账、标注紧急程度与涉及领域6处理意见书要载明诉求、调查核实、处理依据、救济途径等五要素，送达须信访人亲笔签字+两名送达人签字+影像留证——这些要件的上游，都是登记那一刻把诉求写准依据 · 济宁市信访事项办理规程：处理意见书须载明信访人情况、诉求、调查核实情况、处理情况及依据、救济途径五要素；套红头、有签发人、盖公章；本地居住的原则上当面送达，须信访人亲笔签字+两名送达人签字+留存影像，全部材料扫描上传信访信息系统7东营「信访+大模型」平台辅助登记、受理研判与权责厘清——接访结构化方向在地市级已验证依据 · 东营「信访+大模型」平台：辅助登记、受理研判与权责厘清——证明接访结构化方向在地市级已验证

三、换个做法之后

变化不在「快」，在「参与的角色」和「覆盖的范围」

✕ 现在的做法

• 登记是纯手写：群众口述十分钟，登记本上要当场填齐来访时间、人数、身份证号、住址、反映事项、诉求分类、紧急程度、分流去向十来个栏位——漏一项，回访和督办就找不到抓手诉求分类直接决定去向，但分类口径在每个人脑子里：同一件「楼上漏水」可以是邻里纠纷转调解室、也可以是房屋质量问题转住建——错一次就在部门间空转一圈受理环节的记录缺失是执法倒查的突破口：恩阳区起底2万余起警情，「无接处警登记表和无受案登记表」是最高频问题，主侦民警被取消评优信访事项有铁的时限链（15日受理告知、60日办结、经批准延30日须告知），登记时少写一个日期，后面的时限全部算不清

✓ 交给 Agent 之后

• 多来源文件一次读入，先做口径与完整性校验，再开始算
• 每条结论绑定来源文件、字段或条号，可以被审
• 产出是企业真会流转的正式件（带签批栏），不是一张展示用的表
• 该拦的地方给出「现在还不能提交」，并给不用干等的替代方案

四、场景闭环

5 步 · 每一步的产出都是下一步的输入

1. 要素校验 · 口述里能不能抽出一份合格的登记逐项抽取法定栏位：时间、人数、身份、住址、诉求、紧急程度；缺项列出，不阻塞
2. 诉求归纳 · 从十分钟口述里拎出主张与事实把叙述拆成「事实经过 / 具体诉求 / 已找过谁」三块，原文关键句保留引号引用
3. 权责匹配 · 这件事按三定方案归谁逐条对照权责清单，给出建议去向与依据条目；多家相关的列出主责与协办
4. 时限计算 · 从今天起各环节的法定日期按受理、办理、回访的法定时限算出关键日期，标注哪些环节延期须审批
5. 登记成表 · 生成可签批的登记表与受理告知单签批栏留空，分流去向栏给建议值；紧急情形提示单列一栏

要准备什么：接访口述录音或速记（txt/wav）群众原话，方言与普通话混杂，细节散落本地权责清单.xlsx三定方案口径：哪个诉求归哪个部门——分流建议的唯一依据历年接访登记本转录（xlsx）过去同类诉求实际怎么分的、最后办到哪一步紧急情形判定要点（txt）本县对扬言类、聚集类、涉稳类情形的处置口径

为什么这个场景值得做

优先级评分：痛感 5 × AI 适配 5 ÷ 落地难度 2 = 15.0

最大差异点：不要求群众先填电子表。口述、方言、语无伦次都直接进来，要素由 AI 抽取、缺项列清；权责匹配依据是客户自己的三定方案权责清单，不是通用分类树。

评分口径：痛感看「这事没做好谁会生气、生气到什么程度」；

AI 适配看「输入是否非结构化、是否要跨部门取数、错了能不能当场看出来」；

落地难度是分母 —— 需要客户先做数据治理的场景，分数会被压得很低。

五、会产出什么

判断标准只有一个：这份东西能不能直接进企业的流程

• 正式件本体：接访登记表.xlsx 正式件 · 含全部法定栏位与签批栏 · 分流去向为建议值
• 可派发清单：分流建议清单.xlsx 每条含权责依据条目与历史同类去向
• 可派发清单：时限跟踪表.xlsx 受理/办理/回访关键日期 · 延期须审批环节标注

这套东西不承诺什么：不做诉求的最终定性——登记表的「诉求分类」与「分流去向」两栏给出建议与依据，接访员勾选确认后才生效。不自动向任何部门派单：受理告知单的发出由人决定。对情绪极端、扬言伤人的表述只做原文提取与提示，风险研判结论由人做。

② Live Demo（演示逐步）

演示模式 · 可视化预演 本页展示的是「应该怎么跑、每一步看什么、交付什么」，用的是真实业务格式的脱敏构造数据， 不宣称已接入客户生产系统，也不承诺任何效率提升百分比。

案例设定：明川县综治中心（虚构）· 信访、司法、公安窗口常驻本日（2026-09-02，周三）接访 8 批。联动样本：张桂芬（对门邻居，55 岁，家庭妇女）就 3 月份邻居王大成（35 岁，装修工）打伤其丈夫一事来反映民事赔偿部分——王大成因故意伤害罪已于 2026-08-31 被县法院判处有期徒刑 12 个月缓刑 18 个月，9 月 10 日入矫。

接访批次8 批诉求要素齐全6 批 · 缺项 2 批联动样本张桂芬来访 · 拟转 JZ-03结论8 批分流去向已定 · 2 批暂存待补

输入政法条线手上能拿到的东西

不需要整理格式、不需要改文件名 · 直接拖进对话框

• 01_本日接访登记表_20260902.xlsx 综治中心接访台手工填写的登记表 · 姓名、联系方式、诉求摘要、涉及法律法规、处理意见（受理/转介/调解）综治中心接访台 · 手填 · 纸电两套 · 笔录 24 小时内上传
• 02_诉源归口建议单_20260902.docx 本日 8 批来访的归口建议与依据综治中心当日值班主任手工填写 · 8 批一张 · 含依据条款
• 03_暂存事项待补清单.xlsx 暂存待补 2 批的待补材料清单与后续处置方式综治中心接访台维护 · 待补材料完整后 1 个工作日内处置04_明川县综治中心接访受理口径（2026 版）.docx综治中心现行有效的接访受理与转介口径县综治办印发 · 2024 年修订 · 现行有效

注意标橙色那一份 —— 01_本日接访登记表_20260902.xlsx。它综治中心接访台 · 手填 · 纸电两套 ·笔录 24 小时内上传，平时压根不在核对范围里。这个场景的价值，很大一部分就来自把它读进来。

提示词就说这么几句

没有模板、没有表单 · 专业规则由 Skill 兜底

把这位群众的口述整理成接访登记表。 权责清单在资料里，去向建议要给出依据条目。 他原话里威胁性的句子原样保留标出来，别替我判断严不严重。 分类和去向给建议，最终勾选我自己来。

短是因为分类口径与权责规则都写在能力包里了。你只需要说清这是什么事。

触发事情是这么来的

今天综治中心 8 批来访，含 1 批与 JZ-03 联动的民事赔偿诉求

2026-09-02 周三，本日接访 8 批。1 批来自 3 月份王大成故意伤害案的受害人家属张桂芬，诉求是民事赔偿部分——这条线索与 JZ-03 调解笔录转写与协议书生成联动。综治中心日均 6-10 批来访，登记台只有 1 人值守，诉求要素缺项是常态。

第 1 步 · 诉求要素校验 · 8 批逐条补齐

缺项不出具处理意见，标红等来访人补

这一步的看点 · 从历史卷宗里想起了这个单位踩过的坑2024 年3 月 18 日，本中心接访 04 号访事人反映网络侵权，当时只口头说「回去把材料补齐」，没出具书面待补清单。访事人三个月后再次来访，理由是「第一次接待的同志让我补，我不知道补什么也没人再问」——复访单变成了投诉单。这次同一类缺项又出现，但 4 号直接出具了书面待补清单，5 项逐条列清，3 个工作日期限，督办人签名。这条不靠当时那位接待员还在不在岗。

第 2 步 · 诉求类型归口 · 8 批分流去向

按现行口径 8 批分 4 类：转调 2、转介 3、立案 1、暂存 2

这一步的看点 · 该拦的地方拦住了04 号陈丽华反映「在网被人骂了」——归口时不能直接给建议，需要先判断是否属于已立案网络侵权的同类投诉。查今日接访登记发现，04 号与今日暂存的 07号不属同案，且 04 号缺具体平台、链接、时间三要素，暂存待补的待补清单出具后，本次接访即可结案归档。替代方案：办法一按现行口径第四条出具 5 项待补清单与 3 个工作日期限，办法二联系网信部门协助查询发帖平台信息（适用于涉及公共利益的）。本批采用办法一。

第 3 步 · 联动样本 · 张桂芬诉求与 JZ-03 接合点

刑事已判缓刑 · 民事赔偿部分转入人民调解；两边登记台账字段对齐

这一步的看点 · 排除性结论「本案是否需要先调取刑事判决书原文」可以排除——张桂芬来访时已带刑事判决书复印件，且刑事部分已有生效判决（缓刑），民事部分独立于刑事判决执行，不需要重新调取，直接依生效判决的事实认定进入调解。

第 4 步 · 登记签批与转出 · 8 批逐批出受理告知

8 批全部出具受理告知 · 转调解/转介件 5 份在 2 工作日内转出

序号处置受理告知编号转出对象转出期限签批01转人民调解综-2026-0902-01城关司法所（周正）2 个工作日（2026-09-04前）值班主任 已签02转介综-2026-0902-02城关街道调委会2 个工作日值班主任 已签03转介综-2026-0902-03县劳动监察大队2 个工作日值班主任 已签04暂存待补综-2026-0902-04（暂存）访事人自补3 个工作日（2026-09-07 前）值班主任 已签05登记立案综-2026-0902-05本中心立案室2 个工作日值班主任 已签06转介综-2026-0902-06县妇联2 个工作日值班主任 已签07暂存待补综-2026-0902-07（暂存）访事人自补5 个工作日（2026-09-09 前）值班主任 已签08转人民调解

这一步的看点 · 把登记质量翻译成钱（考核分）8 批登记里 缺项 2 批（04、07）按现行口径出具书面待补清单与期限，避免成为'说不清楚所以拖三个月'的口实。按本县《综治中心绩效考核口径》，复访单（同一访事人 30 日内第二次来访视为复访）扣 2 分/件。若 04 号陈丽华 30 日内因缺项未补导致第二次来访，复访单扣分 2 分 + 接访员扣 1 分 + 值班主任扣0.5 分 = 3.5 分/件。每个扣分都直接落到人，这是看得到的考核项。

8 批登记分流落定 · 暂存 2 批补件期内不归档8 批接访登记全部出具受理告知与归口建议；缺项 2 批（04、07）出具书面待补清单与期限；联动样本 01 号张桂芬诉求与 JZ-03 接合点已对齐（涉及金额本日已补填）。本批现在不能进入归档：暂存待补 2 批在 3-5 个工作日内若来访人未补材料，需做第二次告知（含 30 日复访预警）；5 份转出件若在

2026-09-04 前未送达归口对象，下游处置时长被压缩、办结率受影响。办法一：值班主任今明两日内逐件电话确认归口对象收件情况，在登记台账「转出确认」栏补签。办法二：使用综治中心内部转介微信群即时发送受理告知扫描件 +编号 + 期限，群内 30 分钟未读自动电话提醒。

之后这一次跑完，公司多了什么

不讲省了多久：讲少了几个隐患、沉淀了什么

• ✓ 登记台账多了一条结构化记录：下次同类诉求进来，先查旧去向再定新去向
• ✓ 两条口径被固定下来：房屋过保的转社区、施工扰音的城管主责住建协办
• ✓ 「空转22天」的教训被真正用上：同类诉求登记时自动带出上次去向
• ✓ 接访员的角色变了：从「边听边猜归谁管」到「看着建议勾确认」

追问现场可能被问到的

答不上来的问题，比答得漂亮的问题更能决定这场演示的结果

• 方言听不懂怎么办？ 转写不出的词会标「待人工确认」留空，不硬猜；关键词（地址、人名、金额）缺了会单独列出。
• 能不能直接把单派给责任部门？ 不能。派单是受理决定，由人做；AI 只出建议与依据，受理告知单草稿也要人签发。
• 群众不想留身份证号呢？ 登记表照出，身份证栏标「拒留」；是否影响受理由接访员按县里口径定，AI 不替定。
• 想自己跑一遍？ 能力沉淀页有素材、提示词、Skill 包和预期输出，下载即可复现

③ 能力沉淀（Skill / 提示词 / 预期输出 / 人工边界）

1. Skill 能力包

导入之后，同类任务会自动按这套规则走 —— 提示词才能写得那么短

接访登记与诉求结构化 —— 把口述的纠纷当天变成要素齐全、去向明确的登记 · Skill

SKILL.md 主本 + references（输出骨架 / 判据 / 渲染脚本）· 符合 WorkBuddy Skill 规范

版本 v1.0

intake-visit-registration.zip

在 WorkBuddy 里直接上传这个 zip 即可导入

包内结构

• SKILL.md 主本 —— YAML 元信息 + 执行流程 + 硬规则 + 人工边界
• references/output_template.md 输出骨架（sheet 名 / 分区顺序 / 列头）+ 可直接运行的渲染脚本
• references/judgement_rules.md 判据与口径 —— 什么情况算异常、什么情况必须拦住

references 不会一次性全读进来 —— Agent 按需取用。所以 Skill 可以写得很细，不会拖慢每次对话。

2. 原始素材

这些就是政法条线手上真实能拿到的东西 —— 格式不统一是常态，不是问题

📁SL-01 · 演示素材

脱敏构造数据 · 真实业务格式 · 埋点可核验

共 4 份

• 01_本日接访登记表_20260902.xlsx 综治中心接访台手工填写的登记表 · 姓名、联系方式、诉求摘要、涉及法律法规、处理意见（受理/转介/调解）
• 02_诉源归口建议单_20260902.docx 本日 8 批来访的归口建议与依据 XLS03_暂存事项待补清单.xlsx暂存待补 2 批的待补材料清单与后续处置方式
• 04_明川县综治中心接访受理口径（2026 版）.docx 综治中心现行有效的接访受理与转介口径

怎么用

• 把素材全部拖进 WorkBuddy 对话框（不需要整理格式、不需要改文件名）
• 粘贴下方提示词发送
• 拿到正式件初稿 —— 签批栏留空，推荐意见留空，由你填

3. 提示词卡片

把这位群众的口述整理成接访登记表。 权责清单在资料里，去向建议要给出依据条目。 他原话里威胁性的句子原样保留标出来，别替我判断严不严重。 分类和去向给建议，最终勾选我自己来。

为什么这么短就够了：短是因为分类口径与权责规则都写在能力包里了。你只需要说清这是什么事。

换成你自己的业务：把素材换成你手上的真实文件即可。导入 Skill 之后，

该走几步、什么口径、什么情况必须拦住，Agent 自己知道 —— 你只需要说清这是什么事。

自己组织输入的三步法

• 用自然语言说清核心需求 —— 就按平时跟同事交代活的方式说：什么事、什么文件、什么要求。不用讲究格式。
• 调用 Skill 补齐专业规则 —— 导入本页 Skill 后，流程、口径、硬规则 Agent 自己知道。
• 用「增强提示词」补全遗漏 —— 输入框旁边有增强按钮，把随口说的话补成更完整的表述。

分工：自然语言负责「这是什么事」，Skill 负责「该怎么做」，增强提示词负责「别漏了什么」。

4. 预期输出

不方便现场跑的时候可以直接拿这份给客户看 · 与实跑结果同结构

📋正式交付物

带签批栏 / 冻结首行 / 开筛选 —— 判断标准是「能不能直接进企业的流程」

共 3 份

• SL-01_接访登记表.xlsx 正式件 · 含全部法定栏位与签批栏 · 分流去向为建议值
• SL-01_分流建议清
• 单.xlsx 每条含权责依据条目与历史同类去向
• SL-01_时限跟踪表.xlsx 受理/办理/回访关键日期 · 延期须审批环节标注

Skill 里固化了什么：从历史登记里想起了去年的空转该拦的地方拦住了排除性结论把登记质量翻译成考核分

输入清单：接访口述录音或速记（txt/wav）群众原话，方言与普通话混杂，细节散落本地权责清单.xlsx三定方案口径：哪个诉求归哪个部门——分流建议的唯一依据历年接访登记本转录（xlsx）过去同类诉求实际怎么分的、最后办到哪一步紧急情形判定要点（txt）本县对扬言类、聚集类、涉稳类情形的处置口径

人工边界：不做诉求的最终定性——登记表的「诉求分类」与「分流去向」两栏给出建议与依据，接访员勾选确认后才生效。不自动向任何部门派单：受理告知单的发出由人决定。对情绪极端、扬言伤人的表述只做原文提取与提示，风险研判结论由人做。

升为客户真实案例还缺什么：客户当前真实输入文件（不要整理过的）岗位现行 SOP 与审批链（金额分档、谁签字）至少一次真实出过问题的案例客户当前正在用的正式输出模板客户确认的阈值口径（多少天算临期、多少金额算大额）

5. 同一角色下的其他场景

接警接访与受理分流 · 产出即下一步输入

• SL-02 · 接处警记录要素提取与分类：十起警情回所后，先补齐每一条的受案判断要件
• SL-03 · 矛盾纠纷「五情」研判日报：每天五点前，把散在五个本子上的情汇总成一张能用的表

上下游串起来就是完整链路。每一步的产出都是下一步的输入，不用在不同工具之间来回复制粘贴。

场景内容基于 WorkBuddy 产品能力整理，演示中的企业、人物与数据均为虚构，不代表任何客户的实际成效；痛点引用的公开来源已做脱敏处理。网页版由原资料转换，部分演示表格以原文形式展示。