BA-02 · 安全生产检查文书链

① 场景引入

一、这件事现在是什么样

调查取证与文书制作 · 真实业务触发

两名执法人员今天对一家建材厂完成季度检查，查出6项问题（含1项当场须责令整改的重大隐患）；要在检查当日出齐现场检查记录、当天出责令限期整改指令书——每一处都要经得起「这条法律依据对不对、为什么限期15天不是30天」的案卷评查追问。

二、痛点 · 每条都有来源

1. 一次检查四文书起步：检查方案→检查记录→责令限期整改指令书→复查意见书，每份都有法定栏位与签批层级——「拟同意/同意」两级手签、被查单位签「以上情况属实」
   依据：来宾市安监局执法文书规范：现场检查方案须「审核意见：拟同意（审核人签字）→审批意见：同意（领导签字）」两级手签；现场检查记录须被检查单位负责人签名后写「以上情况属实」；责令限期整改指令书文号「（×）应急责改〔20××〕×号」、须载明法律依据到具体条

款、加盖部门印章不得使用内设机构印章2汶上县案卷评查逐镇点名逐份挑错：复查表述不能以「已解决」一言蔽之、审核人审批人不能签反、续页格式要与前页一致依据 · 汶上县安全生产行政执法案卷评查通报：逐镇点名逐份挑错——复查表述不能以「已解决」一言蔽之、审核人填「拟同意」审批人填「同意」且不能签反、续页格式与前页一致3潜江26名持证人员对应356项执法事项、云霄专职执法人员仅3名——文书规范性全靠3个人自查，没人复核依据 · 某地应急管理部门法治政府报告：全局及局属单位持执法证仅26人，对应356项行政执法事项（行政处罚287项）4考核「片面追求检查次数、整改闭环率、台账完整度等可量化的表面数据」，催生「重台账轻现场」——文书质量与现场执法脱节依据 · 中国应急管理报（某地应急管理部门转载）：基层应急执法力量摊薄、一人多岗超负荷，「仅靠眼看、手摸、查台账」；考核导向「片面追求检查次数、整改闭环率、台账完整度等可量化的表面数据……催生了『重台账轻现场』的应付式检查」「干得好不如记得好」5指令书须逐项列明问题+法律依据（到具体条款）、限期整改日期、救济途径，「加盖应急管理部门印章，不得使用内设机构印章」——栏位错一项整份文书重新出依据 · 来宾市安监局执法文书规范：现场检查方案须「审核意见：拟同意（审核人签字）→审批意见：同意（领导签字）」两级手签；现场检查记录须被检查单位负责人签名后写「以上情况属实」；责令限期整改指令书文号「（×）应急责改〔20××〕×号」、须载明法律依据到具体条款、加盖部门印章不得使用内设机构印章

三、换个做法之后

变化不在「快」，在「参与的角色」和「覆盖的范围」

✕ 现在的做法

• 一次检查四文书起步：检查方案→检查记录→责令限期整改指令书→复查意见书，每份都有法定栏位与签批层级——「拟同意/同意」两级手签、被查单位签「以上情况属实」汶上县案卷评查逐镇点名逐份挑错：复查表述不能以「已解决」一言蔽之、审核人审批人不能签反、续页格式要与前页一致潜江26名持证人员对应356项执法事项、云霄专职执法人员仅3名——文书规范性全靠3个人自查，没人复核考核「片面追求检查次数、整改闭环率、台账完整度等可量化的表面数据」，催生「重台账轻现场」——文书质量与现场执法脱节

✓ 交给 Agent 之后

• 多来源文件一次读入，先做口径与完整性校验，再开始算
• 每条结论绑定来源文件、字段或条号，可以被审
• 产出是企业真会流转的正式件（带签批栏），不是一张展示用的表
• 该拦的地方给出「现在还不能提交」，并给不用干等的替代方案

四、场景闭环

5 步 · 每一步的产出都是下一步的输入

1. 要素校验 · 速记能不能支撑四文书逐项问题抽出：位置、描述、依据条款；依据对不上的标「待人工确认」第2 步隐患对照 · 六项问题逐项配法律依据按映射表配到条款；重大隐患特征命中的给提示
2. 文书成链 · 检查记录→指令书→复查意见书骨架检查记录含出示证件表述与「以上情况属实」栏；指令书文号按序列编排、限期按隐患类型给参考值；复查意见书预挂核验栏
3. 历史比对 · 和上次的检查记录对一遍上次已查出、本次仍未整改的单独标注——「重复隐患」是立案处罚的要件之一
4. 签批留白 · 生成四文书正式稿拟同意/同意两级签批栏留空；执法证号栏预填

要准备什么：现场检查速记（txt/照片）两人当场记的问题清单，格式随意本次检查方案（docx）已审批的方案：检查内容与方式——文书链的第一环该企业「一企一档」与历次检查记录（xlsx）上次查过什么、整改承诺了什么执法文书样式与依据对照表（xlsx）本局现行文书样式+问题类型到法条条款的映射

为什么这个场景值得做

优先级评分：痛感 5 × AI 适配 5 ÷ 落地难度 2 = 13.8

最大差异点：四份文书一次成链：检查记录里的每一项问题，自动带入指令书的「问题+依据」段和复查意见书的「整改核验」段，改一处全链同步——不是四份独立文档各写各的。

评分口径：痛感看「这事没做好谁会生气、生气到什么程度」；

AI 适配看「输入是否非结构化、是否要跨部门取数、错了能不能当场看出来」；

落地难度是分母 —— 需要客户先做数据治理的场景，分数会被压得很低。

五、会产出什么

判断标准只有一个：这份东西能不能直接进企业的流程

• 正式件本体：检查文书链四联.xlsx 正式件 · 检查记录/指令书/复查意见书/现场处理措施 · 签批栏留空
• 可派发清单：隐患依据对照表.xlsx 每项问题-条款-限期参考 · 待确认项标注
• 可派发清单：重复隐患清单.xlsx 本次与历次检查重合项 · 立案处罚要件提示

这套东西不承诺什么：不做隐患等级的最终判定——重大隐患是否当场责令停产撤人，依据清单给提示、决定由带队的执法人员做。文书出具与盖章一律人工。不替代现场检查本身。

② Live Demo（演示逐步）

演示模式 · 可视化预演 本页展示的是「应该怎么跑、每一步看什么、交付什么」，用的是真实业务格式的脱敏构造数据， 不宣称已接入客户生产系统，也不承诺任何效率提升百分比。

案例设定：明川县应急管理局执法大队 · 2026-09-02 周三 · 带队赵队长 + 队员小孙（大队 5 人 · 4 人持证）对明川建材有限公司（法定代表人李文昌）完成第三季度执法检查。历史：4-12 检查 6 项 → 限期 30 日（5-12）→ 5-20 复查 4改 2 未改 → 6-8 立案处罚罚款 54,000（②⑤ 各 27,000）→ 7-3 复议 → 8 月复议维持 · 8-15 起诉期届满未起诉 · 处罚已生效。本次查出 5 项问题，检查当日要出齐文书链。

本次检查5 项 · 1 项重大提示历史重合5 项全有前科 · 2 项被罚后复发文书链四联当日出 3 联 + 复查骨架结论2 项达再立案要件提示 · 决定权在带队人

输入政法条线手上能拿到的东西

不需要整理格式、不需要改文件名 · 直接拖进对话框

• 01_现场检查速记_20260902.txt 赵队长与小孙现场边走边记的速记（拍照回车整理）执法人员现场手记 · 顺序乱 · 隐患描述口语化
• 02_历次检查与复查记录_20260412-0520.xlsx 4-12 检查 6 项隐患记录 + 5-20 复查结果执法大队案卷留存 ·结构化
• 03_安全生产法常用条款卡.docx 大队法条库 356 项执法事项中的高频条款摘编法规股维护 · 全员共用
• 04_行政处罚决定书（摘录）_20260608.docx 6-8 对建材厂未整改两项的处罚决定书摘录已送达 · 复议维持 · 已生效
• 05_执法文书样式（四联）.docx 现行现场检查记录 / 责令限期整改指令书 / 复查意见书 / 现场处理措施决定书样式省厅统一样式 ·县局法规股下发

注意标橙色那一份 —— 01_现场检查速记_20260902.txt。它执法人员现场手记 · 顺序乱 · 隐患描述口语化，平时压根不在核对范围里。这个场景的价值，很大一部分就来自把它读进来。

提示词就说这么几句

没有模板、没有表单 · 专业规则由 Skill 兜底

今天查的六项问题，按局里样式把四份文书串起来出稿。 每项问题配上依据条款，拿不准的标出来别硬配。 和上次检查记录比一下，老问题单独标出来。 重大隐患那条按程序拦住我，别直接进普通指令书。签批栏都留空。

文书样式、法条映射、重大隐患特征清单都在能力包里，你只需要现场速记。

触发事情是这么来的

季度检查当天出齐文书链 · 每处都要经得起评查追问

两名执法人员上午完成对建材厂的季度检查，查出 5 项问题，其中打磨工位除尘罩被拆除属涉爆粉尘场所的重大风险。检查当日要出齐现场检查记录、当天出责令限期整改指令书——每处都要经得起「这条法律依据对不对、为什么限期 15 天不是 30 天」的案卷评查追问。这家厂 4-12 查过 6 项、6-8 刚罚过 54,000，本次 5 项全部与历史有关。

第 1 步 · 要素校验 · 速记能不能支撑四文书

位置 · 描述 · 依据线索 · 紧急度建议逐项过

这一步的看点 · 该拦的地方拦住了H-05 打磨工位除尘罩被拆除——粉尘车间失去除尘屏障，属涉爆粉尘场所重大风险。文书链现在不能按普通限期整改走：普通流程出指令书、15 日后再复查，风险敞口多 15 天。替代方案：办法一现场处理措施决定 + 当场责令停止该工位作业，恢复后经复查再复产；办法二仅出指令书限期 3 日，明后日突击复查。是否当场停产由带队赵队长定，本批建议办法一。2隐患对照 · 六项问题逐项配法律依据

法条引到条款项 · 限期给参考值 · 待确认项标注

这一步的看点 · 从评查通报里想起的扣分点汶上县案卷评查逐镇点名逐份挑错：复查表述不能以「已解决」一言蔽之、审核人审批人不能签反。去年邻镇一份指令书条款只引到「条」没引到「款」，评查当场扣分。本次五项全部引到条款项，两项拿不准的宁可标「待确认」也不硬填——引错比引不全更难看。

第 3 步 · 文书成链 · 检查记录→指令书→复查意见书骨架

四联当日出 3 联 · 复查意见书只出骨架

这一步的看点 · 排除性结论「复查意见书不在今日出——整改期限未到，今天写复查意见就是把没发生的事写进卷里。」骨架里只放逐项表述的框架与评查要点，内容栏一行不填。省掉一次事后被动的涂改说明。

第 4 步 · 历史比对 · 和上次的检查记录对一遍

与 4-12 检查 6 项、5-20 复查、6-8 处罚逐项对

这一步的看点 · 把复发翻译成钱（再立案罚款基数）6-8 已罚 54,000（每项 27,000）。本次 H-01/H-02 属被罚后仍未改正——若再立案，依第 99 条逾期未改正的，责令停产停业整顿并处十万以上二十万以下罚款，罚款基数从每项 27,000 跳到 10 万起步。对企业这是真金白银的差别，对执法队是「屡查屡犯」要不要动真格的裁量记录——这个决定不在 AI 手里。

第 5 步 · 签批留白 · 生成四文书正式稿

签批到层级 · 意见栏留空

不讲省了多久 · 讲少了几个隐患、沉淀了什么

③ 能力沉淀（Skill / 提示词 / 预期输出 / 人工边界）

1. Skill 能力包

导入之后，同类任务会自动按这套规则走 —— 提示词才能写得那么短

安全生产检查文书链 —— 一次检查四份文书一次成链，法条到条款、签批到层级 · Skill

SKILL.md 主本 + references（输出骨架 / 判据 / 渲染脚本）· 符合 WorkBuddy Skill 规范

版本 v1.0

safety-inspection-docs.zip

在 WorkBuddy 里直接上传这个 zip 即可导入

包内结构

• SKILL.md 主本 —— YAML 元信息 + 执行流程 + 硬规则 + 人工边界
• references/output_template.md 输出骨架（sheet 名 / 分区顺序 / 列头）+ 可直接运行的渲染脚本
• references/judgement_rules.md 判据与口径 —— 什么情况算异常、什么情况必须拦住

references 不会一次性全读进来 —— Agent 按需取用。所以 Skill 可以写得很细，不会拖慢每次对话。

2. 原始素材

这些就是政法条线手上真实能拿到的东西 —— 格式不统一是常态，不是问题

📁BA-02 · 演示素材

脱敏构造数据 · 真实业务格式 · 埋点可核验

共 5 份

• 01_现场检查速记_20260902.txt 赵队长与小孙现场边走边记的速记（拍照回车整理）
• 02_历次检查与复查记录_20260412-0520.xlsx 4-12 检查 6 项隐患记录 + 5-20 复查结果
• 03_安全生产法常用条款卡.docx 大队法条库356 项执法事项中的高频条款摘编
• 04_行政处罚决定书（摘录）_20260608.docx 6-8 对建材厂未整改两项的处罚决定书摘录
• 05_执法文书样式（四联）.docx 现行现场检查记录 / 责令限期整改指令书 / 复查意见书 / 现场处理措施决定书样式

怎么用

• 把素材全部拖进 WorkBuddy 对话框（不需要整理格式、不需要改文件名）
• 粘贴下方提示词发送
• 拿到正式件初稿 —— 签批栏留空，推荐意见留空，由你填

3. 提示词卡片

今天查的六项问题，按局里样式把四份文书串起来出稿。 每项问题配上依据条款，拿不准的标出来别硬配。 和上次检查记录比一下，老问题单独标出来。 重大隐患那条按程序拦住我，别直接进普通指令书。签批栏都留空。

为什么这么短就够了：文书样式、法条映射、重大隐患特征清单都在能力包里，你只需要现场速记。

换成你自己的业务：把素材换成你手上的真实文件即可。导入 Skill 之后，

该走几步、什么口径、什么情况必须拦住，Agent 自己知道 —— 你只需要说清这是什么事。

自己组织输入的三步法

• 用自然语言说清核心需求 —— 就按平时跟同事交代活的方式说：什么事、什么文件、什么要求。不用讲究格式。
• 调用 Skill 补齐专业规则 —— 导入本页 Skill 后，流程、口径、硬规则 Agent 自己知道。
• 用「增强提示词」补全遗漏 —— 输入框旁边有增强按钮，把随口说的话补成更完整的表述。

分工：自然语言负责「这是什么事」，Skill 负责「该怎么做」，增强提示词负责「别漏了什么」。

4. 预期输出

不方便现场跑的时候可以直接拿这份给客户看 · 与实跑结果同结构

📋正式交付物

带签批栏 / 冻结首行 / 开筛选 —— 判断标准是「能不能直接进企业的流程」

共 3 份

XLSBA-02_检查文书链四联.xlsx正式件 · 检查记录/指令书/复查意见书/现场处理措施 · 签批栏留空下载

• ↓XLSBA-02_隐患依据对照表.xlsx 每项问题-条款-限期参考 · 待确认项标注
• BA-02_重复隐患清单.xlsx 本次与历次检查重合项 · 立案处罚要件提示

Skill 里固化了什么：从一企一档里想起了去年复查记录的坑该拦的地方拦住了排除性结论把文书质量翻译成评查扣分

输入清单：现场检查速记（txt/照片）两人当场记的问题清单，格式随意本次检查方案（docx）已审批的方案：检查内容与方式——文书链的第一环该企业「一企一档」与历次检查记录（xlsx）上次查过什么、整改承诺了什么执法文书样式与依据对照表（xlsx）本局现行文书样式+问题类型到法条条款的映射

人工边界：不做隐患等级的最终判定——重大隐患是否当场责令停产撤人，依据清单给提示、决定由带队的执法人员做。文书出具与盖章一律人工。不替代现场检查本身。

升为客户真实案例还缺什么：客户当前真实输入文件（不要整理过的）岗位现行 SOP 与审批链（金额分档、谁签字）至少一次真实出过问题的案例客户当前正在用的正式输出模板客户确认的阈值口径（多少天算临期、多少金额算大额）

5. 同一角色下的其他场景

调查取证与文书制作 · 产出即下一步输入

• BA-01 · 治安与刑事案件执法文书初稿：用本局三年同类案件的口径，出一份能过法制审核的呈请报告
• BA-03 · 笔录要素核对与点评：讯问询问笔录送审前，把时间、签名、逻辑三关先过一遍

上下游串起来就是完整链路。每一步的产出都是下一步的输入，不用在不同工具之间来回复制粘贴。

场景内容基于 WorkBuddy 产品能力整理，演示中的企业、人物与数据均为虚构，不代表任何客户的实际成效；痛点引用的公开来源已做脱敏处理。网页版由原资料转换，部分演示表格以原文形式展示。