ZZ-01 · 五证办理与报建审批进度追踪

① 场景引入

一、这件事现在是什么样

证照/合规 · 真实业务触发

项目报建涉及五证，顺序不可颠倒、前置材料一环扣一环。哪个环节卡住、缺什么材料、超没超承诺时限，直接决定能不能开工、能不能预售。

二、痛点 · 每条都有来源

1. 五证有法定定义与顺序：不动产权证、建设用地规划、建设工程规划、施工许可、预售许可，缺一不可
   依据：楼盘五证定义：不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证
2. 施工许可证核发须提交用地批准、规划许可、施工图审查、资金落实等前置材料
   依据：建筑工程施工许可证核发所需材料清单（沈阳）：用地批准手续、规划许可、施工图审查等
3. 商品房预售须投入开发建设资金达总投资25%以上，已确定施工进度和竣工交付日期
   依据：商品房预售许可条件（城市房地产管理法第45条）：投入开发建设资金达总投资25%以上并确定竣工交付日期
4. 未办质量终身责任承诺书备案，不予办理施工许可证、不予办理竣工验收备案
   依据：住建部办公厅关于严格落实工程质量终身责任承诺制的通知（建办质〔2014〕44号）：未备案不予办施工许可/竣工备案

三、换个做法之后

变化不在「快」，在「参与的角色」和「覆盖的范围」

✕ 现在的做法

• 五证有法定定义与顺序：不动产权证、建设用地规划、建设工程规划、施工许可、预售许可，缺一不可
• 施工许可证核发须提交用地批准、规划许可、施工图审查、资金落实等前置材料
• 商品房预售须投入开发建设资金达总投资25%以上，已确定施工进度和竣工交付日期
• 未办质量终身责任承诺书备案，不予办理施工许可证、不予办理竣工验收备案

✓ 交给 Agent 之后

• 多来源文件一次读入，先做口径与完整性校验，再开始算
• 每条结论绑定来源文件、字段或条号，可以被审
• 产出是企业真会流转的正式件（带签批栏），不是一张展示用的表
• 该拦的地方给出「现在还不能提交」，并给不用干等的替代方案

四、场景闭环

5 步 · 每一步的产出都是下一步的输入

1. 要素校验 · 先判断台账里证照齐不齐五证有没有、办到哪一步、缺哪张
2. 顺序核对 · 前置关系是否满足规划许可在施工许可前、施工许可在预售许可前等
3. 前置材料核对 · 各证缺什么材料用地批准、规划许可、施工图审查、资金承诺逐项
4. 时限核对 · 超没超承诺时限各环节承诺时限与当前状态的差异
5. 留证与签批 · 生成报建进度追踪表签批栏、卡点、待补材料一次生成

要准备什么：五证办理台账.xlsx各证当前状态、办理日期、审批部门报建审批进度表.xlsx各环节承诺时限与当前状态申报材料清单.xlsx各证所需前置材料

为什么这个场景值得做

优先级评分：痛感 4 × AI 适配 4 ÷ 落地难度 3 = 5.3

最大差异点：不要求客户先把报建进度规范化。审批回执、申报材料原件直接扔进来，Agent 核对五证顺序、前置材料、承诺时限，把卡点与缺项拎出来。

评分口径：痛感看「这事没做好谁会生气、生气到什么程度」；

AI 适配看「输入是否非结构化、是否要跨部门取数、错了能不能当场看出来」；

落地难度是分母 —— 需要客户先做数据治理的场景，分数会被压得很低。

五、会产出什么

判断标准只有一个：这份东西能不能直接进企业的流程

可派发清单报建进度追踪表.xlsx五证状态/前置材料/时限差异可派发清单待补材料清单.xlsx各证缺项 · 按紧迫程度排序正式件本体报建进度报告.docx可签批 · 含卡点说明

这套东西不承诺什么：不替客户提交申报材料、不替客户对外担责；五证申报、竣工备案提交一律人工，只做进度追踪与前置材料清单。

② Live Demo（演示逐步）

演示模式 · 可视化预演 本页展示的是「应该怎么跑、每一步看什么、交付什么」，用的是真实业务格式的脱敏构造数据， 不宣称已接入客户生产系统，也不承诺任何效率提升百分比。

案例设定：青湖·云栖里项目报建阶段，五证办理中。不动产权证、建设用地规划、建设工程规划已办，施工许可卡在质量终身责任承诺书备案（超期 27 天），预售许可待资金比例达标。

五证已办 3 证施工许可超期 27 天待补前置1 项结论暂缓预售申报

输入建筑企业手上能拿到的东西

不需要整理格式、不需要改文件名 · 直接拖进对话框

• 01_五证办理台账.xlsx 五证当前状态、办理日期、审批部门青湖置业报建专员登记 · 每月更新
• 02_报建审批进度表.xlsx 各环节承诺时限与当前状态青湖置业报建专员登记 · 每月更新
• 03_申报材料清单.xlsx 各证所需前置材料青湖置业报建专员整理
• 04_质量终身责任承诺书备案记录.docx 五方责任主体授权书与质量终身责任承诺书备案状态青湖置业质量安全科管 · 报建专员平时不核对

注意标橙色那一份 —— 04_质量终身责任承诺书备案记录.docx。它青湖置业质量安全科管 ·报建专员平时不核对，平时压根不在核对范围里。这个场景的价值，很大一部分就来自把它读进来。

提示词就说这么几句

没有模板、没有表单 · 专业规则由 Skill 兜底

项目在报建，帮我把五证办到哪一步、卡在哪、缺什么材料理清楚。 顺序对不对、有没有超时限，都标出来，按紧迫程度排给我。 申报提交我自己来，你只把进度和缺项给我。

短是因为五证顺序、前置材料、时限规则都写在能力包里了。

触发事情是这么来的

施工许可卡了 27 天，预售许可也快到窗口，必须理清五证卡在哪、缺什么

第 1 步 · 要素校验 · 台账里证照齐不齐

五证有没有、办到哪一步、缺哪张

证照状态办理日期是否齐备不动产权证已办2023-05-15齐建设用地规划许可证已办2023-07-10齐建设工程规划许可证已办2023-09-20齐建筑工程施工许可证办理中—缺商品房预售许可证未启动—缺排除性结论「预售许可不是当前阶段必需，可先跳过」，依据是审批事项清单的阶段划分（须施工许可办结、且资金达 25% 后才能报）——省掉对预售许可的一轮无用申报准备。

第 2 步 · 顺序核对 · 前置关系是否满足

规划许可在施工许可前、施工许可在预售许可前等

第 3 步 · 前置材料核对 · 各证缺什么材料

用地批准、规划许可、施工图审查、资金承诺逐项

第 4 步 · 时限核对 · 超没超承诺时限

各环节承诺时限与当前状态的差异

第 5 步 · 留证与签批 · 生成报建进度追踪表

签批栏、卡点、待补材料一次生成

不讲省了多久 · 讲少了几个隐患、沉淀了什么

③ 能力沉淀（Skill / 提示词 / 预期输出 / 人工边界）

1. Skill 能力包

导入之后，同类任务会自动按这套规则走 —— 提示词才能写得那么短

五证办理与报建审批进度追踪 · Skill

SKILL.md 主本 + references（输出骨架 / 判据 / 渲染脚本）· 符合 WorkBuddy Skill 规范

版本 v1.0

five-permit-tracking.zip

在 WorkBuddy 里直接上传这个 zip 即可导入

包内结构

• SKILL.md 主本 —— YAML 元信息 + 执行流程 + 硬规则 + 人工边界
• references/output_template.md 输出骨架（sheet 名 / 分区顺序 / 列头）+ 可直接运行的渲染脚本
• references/judgement_rules.md 判据与口径 —— 什么情况算异常、什么情况必须拦住

references 不会一次性全读进来 —— Agent 按需取用。所以 Skill 可以写得很细，不会拖慢每次对话。

2. 原始素材

这些就是建筑企业手上真实能拿到的东西 —— 格式不统一是常态，不是问题

📁ZZ-01 · 演示素材

脱敏构造数据 · 真实业务格式 · 埋点可核验

共 4 份

• 01_五证办理台账.xlsx 五证当前状态、办理日期、审批部门
• 02_报建审批进度表.xlsx 各环节承诺时限与当前状态
• 03_申报材料清单.xlsx 各证所需前置材料
• 04_质量终身责任承诺书备案记录.docx 五方责任主体授权书与质量终身责任承诺书备案状态

怎么用

• 把素材全部拖进 WorkBuddy 对话框（不需要整理格式、不需要改文件名）
• 粘贴下方提示词发送
• 拿到正式件初稿 —— 签批栏留空，推荐意见留空，由你填

3. 提示词卡片

项目在报建，帮我把五证办到哪一步、卡在哪、缺什么材料理清楚。 顺序对不对、有没有超时限，都标出来，按紧迫程度排给我。 申报提交我自己来，你只把进度和缺项给我。

为什么这么短就够了：短是因为五证顺序、前置材料、时限规则都写在能力包里了。

换成你自己的业务：把素材换成你手上的真实文件即可。导入 Skill 之后，

该走几步、什么口径、什么情况必须拦住，Agent 自己知道 —— 你只需要说清这是什么事。

自己组织输入的三步法

• 用自然语言说清核心需求 —— 就按平时跟同事交代活的方式说：什么事、什么文件、什么要求。不用讲究格式。
• 调用 Skill 补齐专业规则 —— 导入本页 Skill 后，流程、口径、硬规则 Agent 自己知道。
• 用「增强提示词」补全遗漏 —— 输入框旁边有增强按钮，把随口说的话补成更完整的表述。

分工：自然语言负责「这是什么事」，Skill 负责「该怎么做」，增强提示词负责「别漏了什么」。

4. 预期输出

不方便现场跑的时候可以直接拿这份给客户看 · 与实跑结果同结构

📋正式交付物

带签批栏 / 冻结首行 / 开筛选 —— 判断标准是「能不能直接进企业的流程」

共 3 份

• ZZ-01_报建进度追踪表.xlsx 五证状态/前置材料/时限差异
• ZZ-01_待补材料清单.xlsx 各证缺项 · 按紧迫程度排序
• ZZ-01_报建进度报告.docx 可签批 · 含卡点说明

Skill 里固化了什么：从历史里想起了公司踩过的坑该拦的地方拦住了排除性结论把技术动作翻译成钱

输入清单：五证办理台账.xlsx各证当前状态、办理日期、审批部门报建审批进度表.xlsx各环节承诺时限与当前状态申报材料清单.xlsx各证所需前置材料

人工边界：不替客户提交申报材料、不替客户对外担责；五证申报、竣工备案提交一律人工，只做进度追踪与前置材料清单。

升为客户真实案例还缺什么：客户当前真实输入文件（不要整理过的）岗位现行 SOP 与审批链（金额分档、谁签字）至少一次真实出过问题的案例客户当前正在用的正式输出模板客户确认的阈值口径（多少天算临期、多少金额算大额）

5. 同一角色下的其他场景

证照/合规 · 产出即下一步输入

ZZ-02 · 竣工验收备案与产权登记资料清单 — 竣工验收备案表堆了一抽屉 · 产权登记却卡在首次登记这一步 查看 →上下游串起来就是完整链路。每一步的产出都是下一步的输入，不用在不同工具之间来回复制粘贴。

场景内容基于 WorkBuddy 产品能力整理，演示中的企业、人物与数据均为虚构，不代表任何客户的实际成效；痛点引用的公开来源已做脱敏处理。网页版由原资料转换，部分演示表格以原文形式展示。