标准场景审查核验行业 · 现代农业

BT-01 · 耕地地力保护补贴申报：面积核对与合规留证

痛点　补贴申报就是把面积填上去 · 面积虚了，钱要追回，人还要被处分

① 场景引入

一、这件事现在是什么样

合规补贴 · 真实业务触发

每年补贴申报窗口期，要在截止日前把面积报上去，还要经得起核查丈量这一关。

二、痛点 · 每条都有来源

1虚报面积领补贴，核查时按确权档案、流转合同比对，虚报的都要追回依据 · 泾阳县村干部虚报耕地1.53→4.5亩领补贴800余元，被追缴并处分2申报面积突增超20%就触发预警，用种量与申报面积比值也能筛异常依据 · 成都检察「智慧天网」：申报面积突增超20%触发预警，3农户+16合作社虚报400余亩、补贴11万余元377户种植户因申报时未种植粮食作物，被追缴补贴76245.22元依据 · 那尔轰镇77户种植户因申报时未种植粮食作物，被追缴补贴76245.22元4补贴标准各地不一（如增城区101.60元/亩），报错面积或作物，钱直接少领依据 · 增城区耕地地力保护补贴101.60元/亩，按确权面积发放5设施农业用地违规「大棚房」被自然资源部通报80个问题，用地不合规连补贴资格都受影响依据 · 自然资源部2024年通报80个违法违规用地问题，含14个「大棚房」问题6大棚房三类问题与看护房单层15㎡标准不清，边界踩错就违规依据 · 施甸县大棚房三类问题与看护房单层15㎡标准7补贴申报要经面积申报、核实、公示程序，漏一个环节就领不到依据 · 兴宾区三五镇耕地地力保护补贴方案：面积申报、核实、公示程序

三、换个做法之后

变化不在「快」，在「参与的角色」和「覆盖的范围」

✕ 现在的做法

虚报面积领补贴，核查时按确权档案、流转合同比对，虚报的都要追回申报面积突增超20%就触发预警，用种量与申报面积比值也能筛异常77户种植户因申报时未种植粮食作物，被追缴补贴76245.22元补贴标准各地不一（如增城区101.60元/亩），报错面积或作物，钱直接少领

✓ 交给 Agent 之后

多来源文件一次读入，先做口径与完整性校验，再开始算
每条结论绑定来源文件、字段或条号，可以被审
产出是企业真会流转的正式件（带签批栏），不是一张展示用的表
该拦的地方给出「现在还不能提交」，并给不用干等的替代方案

四、场景闭环

5 步 · 每一步的产出都是下一步的输入

面积核对 · 确权面积 vs 申报面积 vs 实际种植逐块核对，差异标出
作物核对 · 申报面积对应地块种没种粮食未种植粮食的地块标红
突增预警 · 与上一年申报面积比对突增超20%标出，逐条给依据
申报清单 ·生成可提交的面积清单面积、作物、依据逐块列，签字栏留空
留证与归档 · 形成申报留证包签批栏、依据、公示提示一次生成

要准备什么：确权面积 + 流转合同（地块 / 面积）申报面积的基准实际种植作物记录（农事台账）哪块地种没种粮食作物上一年申报表（历史申报面积）今年和去年比对，突增要预警

为什么这个场景值得做

优先级评分：痛感 5 × AI 适配 4 ÷ 落地难度 2 = 7.0

最大差异点：不要求先上申报系统。把确权面积、流转合同、实际种植作物聚齐，逐块核对。

评分口径：痛感看「这事没做好谁会生气、生气到什么程度」；

AI 适配看「输入是否非结构化、是否要跨部门取数、错了能不能当场看出来」；

落地难度是分母 —— 需要客户先做数据治理的场景，分数会被压得很低。

五、会产出什么

判断标准只有一个：这份东西能不能直接进企业的流程

正式件本体：面积核对表.xlsx 正式件 · 确权 ↔ 申报 ↔ 实际种植
可派发清单：申报清单.xlsx 可提交 · 面积与依据逐块列
可派发清单：风险提示.xlsx 虚报/漏报风险与金额

这套东西不承诺什么：不代报、不代签。面积核对给清单，申报提交和签字一律人工。

② Live Demo（演示逐步）

演示模式 · 可视化预演 本页展示的是「应该怎么跑、每一步看什么、交付什么」，用的是真实业务格式的脱敏构造数据，不宣称已接入客户生产系统，也不承诺任何效率提升百分比。

案例设定：禾丰现代农业专业合作社（虚构 · 商丘 · 560 亩 · 32 人）。每年补贴申报窗口期要报面积，今年申报560 亩，比去年 380 亩突增 180 亩，要核对面积和作物，经得起核查丈量。

输入文件 4 份 · 申报面积 560 亩较上年突增 180 亩 · 结论暂缓提交

输入农业经营主体手上能拿到的东西

不需要整理格式、不需要改文件名 · 直接拖进对话框

01_确权面积与流转合同.xlsx 四块地的确权/流转面积，合计 560 亩会计保管 · 确权后更新
02_实际种植作物记录.xlsx 今年各块地实际种了什么，草莓园改种草莓后未种粮食作物技术员录入 · 当季
03_上一年申报表.xlsx 去年申报 380 亩，全报粮食作物，补贴标准 101.60 元/亩会计填报 · 去年
04_流转合同草莓园.txt 草莓园 180 亩流转合同关键条款，2026 年 9月到期会计归档 · 2024 年签

注意标橙色那一份 —— 02_实际种植作物记录.xlsx。它技术员录入 · 当季，平时压根不在核对范围里。这个场景的价值，很大一部分就来自把它读进来。

提示词就说这么几句

没有模板、没有表单 · 专业规则由 Skill 兜底

帮我核对今年的补贴申报面积。给你三样：确权面积和流转合同、今年种了什么的记录、去年的申报表。逐块核对面积，哪块地没种粮食作物标出来。和去年比突增的也标出来。拿不准的地方标出来，别硬填。

短是因为面积核对、突增预警规则都写在能力包里了。你只需要说清今年报哪些地。

触发事情是这么来的

补贴申报窗口期

每年耕地地力保护补贴申报窗口期，要把面积报上去，今年报 560 亩，比去年 380 亩多了 180 亩，要逐块核对，经得起核查丈量。

第 1 步 · 面积核对 · 确权面积 vs 申报面积 vs 实际种植

逐块核对，差异标出

演示数据（表格原文）地块确权/流转(亩)申报(亩)差异说明东区露地1201200一致西区露地2002000一致大棚区60600一致草莓园1801800一致合计5605600—排除性结论四块地确权/流转面积和申报面积逐块一致，面积本身没有虚报——问题不在面积，在下一步的作物资格。

第 2 步 · 作物核对 · 申报面积对应地块种没种粮食

未种植粮食的地块标红

演示数据（表格原文）地块面积(亩)今年作物是否粮食作物申报资格东区露地120大白菜否不符合西区露地200冬小麦是符合大棚区60番茄否不符合草莓园180草莓否不符合只有西区露地 200 亩种了粮食作物，其余 360 亩是蔬菜/草莓，不符合耕地地力保护补贴的种植要求。从历史想起了踩过的坑去年申报 380 亩全报粮食作物，今年把 180 亩草莓园和 60 亩大棚也塞进申报，种植记录里根本没种粮食——这条不靠去年填表的会计还在不在职，种植记录和上年申报表都在。

第 3 步 · 突增预警 · 与上一年申报面积比对

突增超 20% 标出，逐条给依据

演示数据（表格原文）指标上年今年变化是否预警申报面积(亩)380560+180 亩（+47.4%）超 20% 阈值该拦的地方拦住了申报面积从 380 亩突增到 560 亩、增幅 47.4%，远超 20% 预警线，这份申报现在还不能提交——突增 180 亩正好是草莓园那块流转地，先核作物资格再报。

第 4 步 · 申报清单 · 生成可提交的面积清单

面积、作物、依据逐块列，签字栏留空

演示数据（表格原文）地块可申报面积(亩)依据状态西区露地200确权+种植小麦可申报东区露地0种大白菜，不符合不可申报大棚区0种番茄，不符合不可申报草莓园0种草莓，不符合不可申报合计200——把技术动作翻译成钱按 101.60 元/亩的参考标准，虚报的180 亩若领了补贴就是 180 × 101.60 = 18,288.00 元，被核查出来要全额追回还要追责——把面积翻译成钱，就是这个数。

第 5 步 · 留证与归档 · 形成申报留证包

签批栏、依据、公示提示一次生成

演示数据（表格原文）栏位内容状态可申报面积200 亩（西区露地）已核排除面积360 亩（非粮食作物）已标公示提示申报前需村组公示待办签批编制 / 审核 / 会签 / 批准待签这份补贴申报现在还不能提交今年申报 560 亩比去年 380 亩突增 180 亩、增幅 47.4%，超 20% 预警线；而且 180 亩草莓园、60 亩大棚种的不是粮食作物，不符合耕地地力保护补贴要求，所以这份申报现在还不能提交。方案一：只报西区露地 200 亩小麦（200 × 101.60 = 20,320.00 元），其余 360 亩不报，不产生追缴风险。方案二：若坚持把草莓园 180 亩也纳入，先补流转合同续签（2026 年 9 月到期）并核实草莓是否属于当地补贴作物，核实前这 180 亩对应的 18,288.00元先挂起不领。之后这一次跑完，公司多了什么

不讲省了多久 · 讲少了几个隐患、沉淀了什么

演示数据（表格原文）✓台账多了一条：今年的面积核对结果入库，明年直接比对✓确权、流转、种植三套面积第一次逐块对齐✓一块未种植粮食的地块被拦下，避免一笔追缴✓岗位角色变了：从「照着填面积」变成「逐块核对后提交」追问现场可能被问到的答不上来的问题，比答得漂亮的问题更能决定这场演示的结果能不能直接帮我提交申报？不能，申报提交和签字一律人工。它只出核对清单和留证包。它知道补贴标准吗？标准以当地当年文件为准，它只核对面积和作物，不替你算能领多少。面积对不上怎么办？会标出差异和依据，提示找流转合同或丈量，不会替你抹平。

③ 能力沉淀（Skill / 提示词 / 预期输出 / 人工边界）

1. Skill 能力包

导入之后，同类任务会自动按这套规则走 —— 提示词才能写得那么短

耕地地力保护补贴申报：面积核对与合规留证 · Skill

SKILL.md 主本 + references（输出骨架 / 判据 / 渲染脚本）· 符合 WorkBuddy Skill 规范

版本 v1.0

subsidy-apply.zip

在 WorkBuddy 里直接上传这个 zip 即可导入

包内结构

SKILL.md 主本 —— YAML 元信息 + 执行流程 + 硬规则 + 人工边界
references/output_template.md 输出骨架（sheet 名 / 分区顺序 / 列头）+ 可直接运行的渲染脚本
references/judgement_rules.md 判据与口径 —— 什么情况算异常、什么情况必须拦住

references 不会一次性全读进来 —— Agent 按需取用。所以 Skill 可以写得很细，不会拖慢每次对话。

2. 原始素材

这些就是农业经营主体手上真实能拿到的东西 —— 格式不统一是常态，不是问题

📁BT-01 · 演示素材

脱敏构造数据 · 真实业务格式 · 埋点可核验

共 4 份

01_确权面积与流转合同.xlsx 四块地的确权/流转面积，合计 560 亩
02_实际种植作物记录.xlsx 今年各块地实际种了什么，草莓园改种草莓后未种粮食作物
03_上一年申报表.xlsx 去年申报 380 亩，全报粮食作物，补贴标准 101.60 元/亩
04_流转合同草莓园.txt 草莓园 180 亩流转合同关键条款，2026 年 9 月到期

怎么用

把素材全部拖进 WorkBuddy 对话框（不需要整理格式、不需要改文件名）
粘贴下方提示词发送
拿到正式件初稿 —— 签批栏留空，推荐意见留空，由你填

3. 提示词卡片

帮我核对今年的补贴申报面积。给你三样：确权面积和流转合同、今年种了什么的记录、去年的申报表。逐块核对面积，哪块地没种粮食作物标出来。和去年比突增的也标出来。拿不准的地方标出来，别硬填。

为什么这么短就够了：短是因为面积核对、突增预警规则都写在能力包里了。你只需要说清今年报哪些地。

换成你自己的业务：把素材换成你手上的真实文件即可。导入 Skill 之后，

该走几步、什么口径、什么情况必须拦住，Agent 自己知道 —— 你只需要说清这是什么事。

自己组织输入的三步法

用自然语言说清核心需求 —— 就按平时跟同事交代活的方式说：什么事、什么文件、什么要求。不用讲究格式。
调用 Skill 补齐专业规则 —— 导入本页 Skill 后，流程、口径、硬规则 Agent 自己知道。
用「增强提示词」补全遗漏 —— 输入框旁边有增强按钮，把随口说的话补成更完整的表述。

分工：自然语言负责「这是什么事」，Skill 负责「该怎么做」，增强提示词负责「别漏了什么」。

4. 预期输出

不方便现场跑的时候可以直接拿这份给客户看 · 与实跑结果同结构

📋正式交付物

带签批栏 / 冻结首行 / 开筛选 —— 判断标准是「能不能直接进企业的流程」

共 3 份

BT-01_面积核对表.xlsx 正式件 · 确权 ↔ 申报 ↔ 实际种植
BT-01_申报清单.xlsx 可提交 · 面积与依据逐块列
BT-01_风险提示.xlsx 虚报/漏报风险与金额

Skill 里固化了什么：从历史里想起了公司踩过的坑该拦的地方拦住了排除性结论把技术动作翻译成钱

输入清单：确权面积 + 流转合同（地块 / 面积）申报面积的基准实际种植作物记录（农事台账）哪块地种没种粮食作物上一年申报表（历史申报面积）今年和去年比对，突增要预警

人工边界不代报、不代签。面积核对给清单，申报提交和签字一律人工。

升为客户真实案例还缺什么：客户当前真实输入文件（不要整理过的）岗位现行 SOP 与审批链（金额分档、谁签字）至少一次真实出过问题的案例客户当前正在用的正式输出模板客户确认的阈值口径（多少天算临期、多少金额算大额）

5. 同一角色下的其他场景

合规补贴 · 产出即下一步输入

BT-02 · 生产记录合规自查：应对检查与处罚风险 — 检查来了才翻本子 · 法定三件事从来没按条理补全过查看 →上下游串起来就是完整链路。每一步的产出都是下一步的输入，不用在不同工具之间来回复制粘贴。

场景内容基于 WorkBuddy 产品能力整理，演示中的企业、人物与数据均为虚构，不代表任何客户的实际成效；痛点引用的公开来源已做脱敏处理。网页版由原资料转换，部分演示表格以原文形式展示。

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