CY-02 · 领导批示件智能立项与督办台账

① 场景引入

一、这件事现在是什么样

城运研判员 · 受理立案与督办 · 真实业务触发

领导批示件到达区委办，需 24 小时内立项分解到责任单位，每周阶段反馈，到期前 3 天预警——广安区委办 2026 年47 件全流程闭环是范例

二、痛点 · 每条都有来源

1. 痛点一：批示件登记靠手工 Excel，立项分解（责任单位、办结时限、阶段反馈）一件要耗掉大半天
   依据：广安区委办 2026 年领导批示件 47 件全流程闭环，批示自动立项、阶段反馈、到期预警
2. 痛点二：批示件阶段反馈分散在微信群、邮件、个人笔记本——区委办主任想看某批示件进展，要打 5+ 个电话
   依据：广安区委办 2026 年领导批示件 47件全流程闭环，批示自动立项、阶段反馈、到期预警
3. 痛点三：到期预警靠人记，「重结果轻过程」是巡察点名的高频问题
   依据：《黄冈市 12345 政务服务便民热线管理办法》：按时办结率低于 97%、回访满意率低于 90% 且连续三个月排名靠后由政府督查机构约谈
4. 痛点四：批示件历史档案与领导风格记录是纯私有数据——通用办公 AI 拿不到本区领导批示风格库
   依据：中央网信办、国家发改委 2025 年发布《政务领域人工智能大模型部署应用指引》：我国首个政务大模型专项文件，圈定 13 个场景，强调辅助型定位、防范幻觉、防止数字形式主义

三、换个做法之后

变化不在「快」，在「参与的角色」和「覆盖的范围」

✕ 现在的做法

• 痛点一：批示件登记靠手工 Excel，立项分解（责任单位、办结时限、阶段反馈）一件要耗掉大半天
• 痛点二：批示件阶段反馈分散在微信群、邮件、个人笔记本——区委办主任想看某批示件进展，要打 5+ 个电话
• 痛点三：到期预警靠人记，「重结果轻过程」是巡察点名的高频问题
• 痛点四：批示件历史档案与领导风格记录是纯私有数据——通用办公 AI 拿不到本区领导批示风格库

✓ 交给 Agent 之后

• 多来源文件一次读入，先做口径与完整性校验，再开始算
• 每条结论绑定来源文件、字段或条号，可以被审
• 产出是企业真会流转的正式件（带签批栏），不是一张展示用的表
• 该拦的地方给出「现在还不能提交」，并给不用干等的替代方案

四、场景闭环

5 步 · 每一步的产出都是下一步的输入

1. 要素校验 · 批示要素提取批示领导、批示内容、批示日期、责任单位建议、办结时限建议
2. 口径归一 ·历史批示分解模板按历史相似批示建议办结时限——同类批示平均办结 14 天
3. 交叉核对 · 与历史同期批示对齐调出近 1 年同类批示的办结情况与责任单位
4. 异常识别 · 到期预警与阶段反馈缺失到期前 3 天自动预警；阶段反馈缺失 7 天自动标红
5. 留证与签批 · 立项单 + 督办台账含立项建议、责任单位、办结时限、阶段反馈计划

要准备什么：批示件原文（手写/打印扫描/邮件）批示原文，含批示领导、批示内容、批示日期历史批示件登记簿（近 1年）用于学习本区领导批示分解模板与责任单位推荐本区承办单位通讯录与职责清单用于推荐责任单位

为什么这个场景值得做

优先级评分：痛感 5 × AI 适配 4 ÷ 落地难度 3 = 7.3

最大差异点：不要求客户先整理批示件格式。批示原文直接扔进来，Agent 按历史批示分解模板建议责任单位与办结时限，阶段反馈自动汇总——人只签认立项建议。

评分口径：痛感看「这事没做好谁会生气、生气到什么程度」；

AI 适配看「输入是否非结构化、是否要跨部门取数、错了能不能当场看出来」；

落地难度是分母 —— 需要客户先做数据治理的场景，分数会被压得很低。

五、会产出什么

判断标准只有一个：这份东西能不能直接进企业的流程

• 正式件本体：批示件立项单.xlsx 含责任单位、办结时限、阶段反馈计划
• 可派发清单：督办台账.xlsx 本周所有批示件进展 · 到期预警
• 可派发清单：批示件历史比对.xlsx 近 1 年同类批示办结情况

这套东西不承诺什么：不替领导签发批示（批示是政治行为）；不替代区委办主任的立项终审权；不自动结案（办结权在承办单位）。

② Live Demo（演示逐步）

演示模式 · 可视化预演 本页展示的是「应该怎么跑、每一步看什么、交付什么」，用的是真实业务格式的脱敏构造数据， 不宣称已接入客户生产系统，也不承诺任何效率提升百分比。

案例设定：区委办文书科何薇（虚构演示人物），2026-09-08（周二）09:15 收文：管委会主任在第 36 周城市运行体征周报上的批示件——按规程 24 小时内须立项分解到责任单位。

批示时限9-15 前报情况主办协办1 + 3 家倒排节点5 个同类历史3 件 · 平均约 19 天

输入城运治理与园区手上能拿到的东西

不需要整理格式、不需要改文件名 · 直接拖进对话框

• 01_批示件转写.txt 批示件扫描件的转写——手写批语是立项的原始依据文书科收文即转 · 一次性
• 02_在办批示件台账.xlsx 全区在办批示件的底账——新件要挂进去的那本账区委办文书科 · 收文即更新
• 03_历史同类批示办结记录.xlsx 近4 个月物业类批示的办结情况——新件时限的参照系区委办文书科 · 办结即归档
• 04_两街道物业矛盾线索表.xlsx 从工单和街道周报里汇出的线索——责任分解的依据智慧治理中心 · 9-07 汇出

注意标橙色那一份 —— 01_批示件转写.txt。它文书科收文即转 · 一次性，平时压根不在核对范围里。这个场景的价值，很大一部分就来自把它读进来。

提示词就说这么几句

没有模板、没有表单 · 专业规则由 Skill 兜底

批示件原文扔进来，自动出立项建议。 责任单位不明确的，标黄让我定。 到期前 3 天，自动预警。

短是因为分解模板与督办台账都是后台能力，你只需要核对和签批。

触发批示到了，24 小时内必须立项

分解到责任单位，时限起算进台账

批示件立项是区委办的硬时限动作：拆要素、定责任、排节点、进台账，四步一步不能少。拆错一个要素，后面所有责任单位跟着错方向。

第 1 步 · 批示要素抽取 · 一段手写体拆成四件事

牵头、范围、时限、附带要求

第 2 步 · 责任分解 · 主办协办从线索表里长出来

线索在哪，责任就在哪

第 3 步 · 时限倒排 · 从 9-15 往回推

五个节点，每个有交付物

节点时间交付物立项下达9-08 17:00立项单 + 责任分解阶段一反馈9-11底数排查中间情况阶段二反馈9-14过渡方案要点办结上报9-15综合情况报告督办核查9-16台账销号

第 4 步 · 立项单生成 · 四栏填三栏

办结时限一栏留给人签

第 5 步 · 台账更新 · 在办从 4 件变 5 件

新件挂账，督办重点跟着变

不讲省了多久 · 讲少了几个隐患、沉淀了什么

③ 能力沉淀（Skill / 提示词 / 预期输出 / 人工边界）

1. Skill 能力包

导入之后，同类任务会自动按这套规则走 —— 提示词才能写得那么短

领导批示件智能立项与督办台账 —— 批示到办结闭环 · Skill

SKILL.md 主本 + references（输出骨架 / 判据 / 渲染脚本）· 符合 WorkBuddy Skill 规范

版本 v1.0

leader-directive-tracker.zip

在 WorkBuddy 里直接上传这个 zip 即可导入

包内结构

• SKILL.md 主本 —— YAML 元信息 + 执行流程 + 硬规则 + 人工边界
• references/output_template.md 输出骨架（sheet 名 / 分区顺序 / 列头）+ 可直接运行的渲染脚本
• references/judgement_rules.md 判据与口径 —— 什么情况算异常、什么情况必须拦住

references 不会一次性全读进来 —— Agent 按需取用。所以 Skill 可以写得很细，不会拖慢每次对话。

2. 原始素材

这些就是城运治理与园区手上真实能拿到的东西 —— 格式不统一是常态，不是问题

📁CY-02 · 演示素材

脱敏构造数据 · 真实业务格式 · 埋点可核验

共 4 份

• 01_批示件转写.txt 批示件扫描件的转写——手写批语是立项的原始依据
• 02_在办批示件台账.xlsx 全区在办批示件的底账——新件要挂进去的那本账
• 03_历史同类批示办结记录.xlsx 近 4 个月物业类批示的办结情况——新件时限的参照系
• 04_两街道物业矛盾线索表.xlsx 从工单和街道周报里汇出的线索——责任分解的依据

怎么用

• 把素材全部拖进 WorkBuddy 对话框（不需要整理格式、不需要改文件名）
• 粘贴下方提示词发送
• 拿到正式件初稿 —— 签批栏留空，推荐意见留空，由你填

3. 提示词卡片

批示件原文扔进来，自动出立项建议。 责任单位不明确的，标黄让我定。 到期前 3 天，自动预警。

为什么这么短就够了：短是因为分解模板与督办台账都是后台能力，你只需要核对和签批。

换成你自己的业务：把素材换成你手上的真实文件即可。导入 Skill 之后，

该走几步、什么口径、什么情况必须拦住，Agent 自己知道 —— 你只需要说清这是什么事。

自己组织输入的三步法

• 用自然语言说清核心需求 —— 就按平时跟同事交代活的方式说：什么事、什么文件、什么要求。不用讲究格式。
• 调用 Skill 补齐专业规则 —— 导入本页 Skill 后，流程、口径、硬规则 Agent 自己知道。
• 用「增强提示词」补全遗漏 —— 输入框旁边有增强按钮，把随口说的话补成更完整的表述。

分工：自然语言负责「这是什么事」，Skill 负责「该怎么做」，增强提示词负责「别漏了什么」。

4. 预期输出

不方便现场跑的时候可以直接拿这份给客户看 · 与实跑结果同结构

📋正式交付物

带签批栏 / 冻结首行 / 开筛选 —— 判断标准是「能不能直接进企业的流程」

共 3 份

• CY-02_批示件立项单.xlsx 正式件本体 · 含责任单位、办结时限、阶段反馈计划
• CY-02_督办台账.xlsx 本周所有批示件进展 · 到期预警
• CY-02_批示件历史比对.xlsx 近 1 年同类批示办结情况

Skill 里固化了什么：从历史里想起了公司踩过的坑该拦的地方拦住了排除性结论把技术动作翻译成钱

输入清单：批示件原文（手写/打印扫描/邮件）批示原文，含批示领导、批示内容、批示日期历史批示件登记簿（近 1年）用于学习本区领导批示分解模板与责任单位推荐本区承办单位通讯录与职责清单用于推荐责任单位

人工边界：不替领导签发批示（批示是政治行为）；不替代区委办主任的立项终审权；不自动结案（办结权在承办单位）。

升为客户真实案例还缺什么：客户当前真实输入文件（不要整理过的）岗位现行 SOP 与审批链（金额分档、谁签字）至少一次真实出过问题的案例客户当前正在用的正式输出模板客户确认的阈值口径（多少天算临期、多少金额算大额）

5. 同一角色下的其他场景

城运研判员 · 受理立案与督办 · 产出即下一步输入

• CY-01 · 城市运行体征周报自动编报：12 局数据汇一份报CY-03 · 跨部门事件处置复盘报告 —— 一事件一份时间线 — 一次内涝牵 6 个部门 · 复盘报告靠人拼数据 查看→

上下游串起来就是完整链路。每一步的产出都是下一步的输入，不用在不同工具之间来回复制粘贴。

场景内容基于 WorkBuddy 产品能力整理，演示中的企业、人物与数据均为虚构，不代表任何客户的实际成效；痛点引用的公开来源已做脱敏处理。网页版由原资料转换，部分演示表格以原文形式展示。